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                                                                關于印發《上猶縣2020年度梅水鄉等13個鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案》的通知

                                                                訪問量:

                                                                 

                                                                 

                                                                 

                                                                 

                                                                 

                                                                上府辦發〔202053

                                                                 

                                                                 

                                                                上猶縣人民政府辦公室

                                                                關于印發《上猶縣2020年度梅水鄉13

                                                                鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目

                                                                實施方案》的通知

                                                                 

                                                                各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門,縣屬、駐縣有關單位:

                                                                上猶縣2020年度梅水鄉13個鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

                                                                 

                                                                 

                                                                 

                                                                      20201127   

                                                                 

                                                                上猶縣2020年度梅水鄉13個鄉鎮城鄉

                                                                建設用地增減掛鉤項目實施方案

                                                                 

                                                                為進一步保護耕地,促進農村居民點合理布局,改善農村居民生產生活條件,盤活利用農村存量建設用地,推進節約集約用地,緩解全縣城鎮建設用地供需矛盾,根據江西省國土資源廳《關于印發〈江西省城鄉建設用地增減掛鉤實施管理暫行辦法〉的通知》(贛國土資發〔20171號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

                                                                一、指導思想

                                                                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌考慮經濟快速增長和土地接續利用的關系,立足社會主義新農村建設,節約集約用地,合理配置土地資源,優化城鄉用地布局,提高土地利用效率。城鄉建設用地增減掛鉤工作(以下簡稱“增減掛”),是指依據土地利用總體規劃,將若干擬復墾為農用地(主要為耕地)的農村建設用地地塊(拆舊區)和擬用于城鎮村建設地塊(安置區、建新區)組成增減掛鉤項目區(以下簡稱項目區),通過拆舊建新和土地整理復墾等措施,實現項目區內建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質量不降低,促進土地節約集約利用,城鄉用地布局更加合理的目標。

                                                                二、工作目標

                                                                2020年度梅水鄉13個鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤實施項目分布于營前鎮、東山鎮、社溪鎮、陡水鎮、黃埠鎮、寺下鄉、梅水鄉、水巖鄉、平富鄉、油石鄉、安和鄉、紫陽鄉、雙溪鄉等13個鄉(鎮),項目區拆舊總面積456.64畝,整理復墾后預計可新增耕地面積373.87畝。

                                                                三、工作步驟

                                                                1.制定實施方案

                                                                項目區各鄉(鎮)政府要根據本實施方案,于20201122日前結合本鄉(鎮)“增減掛”工作實際情況,制定切實可行的實施方案。實施方案主要包括拆遷補償安置、土地權屬調整、工程實施管理、落實耕作主體及方式、資金籌措及使用、拆舊復墾年度計劃等。在20201125日前要召開動員大會,廣泛宣傳政策,提高農民參與、支持該項工作的積極性。在20201126日前將實施方案及召開動員大會的情況報縣自然資源局。

                                                                2.具體組織實施

                                                                1)拆舊區拆遷工作。拆舊區各鄉(鎮)在202011月底以前完成拆舊區拆遷工作,拆舊規模456.64畝,其中營前鎮88.13畝、東山鎮19.34畝、社溪鎮66.1畝、陡水鎮8.37畝、黃埠鎮6.25畝、寺下鄉7.29畝、梅水鄉76.7畝、水巖鄉77.93畝、平富鄉9.24畝、油石鄉75.77畝、安和鄉2.42畝、紫陽鄉7.93畝、雙溪鄉11.17畝。

                                                                2)拆舊區土地復墾工作。各實施鄉(鎮)在202011月底以前完成2020年度拆舊復墾及新增耕地任務456.64畝。

                                                                3.項目區拆舊復墾驗收

                                                                項目所在鄉(鎮)政府在拆舊復墾竣工后組織自驗,自驗合格后將整理匯總好項目區所有資料,立卷成冊,按程序向縣自然資源局提出項目驗收申請,縣自然資源局根據市自然資源局《城鄉建設用地增減掛鉤試點項目驗收實施細則》規定牽頭組織初驗,縣檢查驗收小組初驗合格后,申請市自然資源局驗收。

                                                                四、政策規定

                                                                1.土地權屬調整方面

                                                                項目區土地整理復墾前由所在鄉(鎮)政府統一進行權屬登記,并通過簽訂協議方式暫時收回土地所有權和使用權,作為土地整理復墾后確定土地分配的依據。權屬登記工作包括:原有土地利用類型、面積、質量、土地權利人姓名、土地位置及四鄰界址。土地整理復墾后,新增耕地所有權歸項目區所在村組集體所有,使用權可以收歸村組集體或按原權屬返還給村民。

                                                                2.拆舊后的農民建房審批方面

                                                                總體上遵循拆舊先于建新的原則。對拆舊后符合一戶一宅法律規定及宅基地申請條件的,以戶為單位自行新建住宅的,按農民建房規定優先辦理審批手續;對集中安置區,由鄉(鎮)人民政府審核匯總后統一按程序報批,但其用地面積不得超過法律法規規定的面積標準。

                                                                3.補償安置方面

                                                                各鄉(鎮)政府在拆遷前要廣泛征求群眾意見,詳細掌握被拆遷群眾的實際狀況,結合和諧秀美鄉村建設、農村危舊土坯房改造、深山區、庫區移民等工作,制定具體的拆遷補償安置標準及辦法,做好被拆遷群眾的補償工作,切實維護農民合法權益。具體實施過程中,各鄉(鎮)要做好政策宣傳和解釋工作,妥善安置孤寡老人及特困戶。

                                                                五、相關要求

                                                                1.加強組織領導。為加強我縣“增減掛”工作的領導,縣政府成立由縣政府分管領導任組長,縣自然資源局、財政局、林業局、審計局、農業農村局等單位負責人為成員的“增減掛”工作領導小組,負責“增減掛”工作的組織實施,研究解決實施過程中的重要事項,做好相關部門的協調配合。領導小組下設辦公室,由縣自然資源局主要負責人兼任辦公室主任,負責項目的日常工作。各有關鄉(鎮)要成立相應的領導小組,具體負責項目區工作的組織、協調和實施管理,確?!霸鰷p掛”工作的順利進行。

                                                                2.明確工作職責。項目所在鄉(鎮)政府是該項工作的實施主體,具體負責項目區的土地調查、登記、拆遷補償及安置、土地權屬調整、按施工設計要求完成土地整理復墾工程施工、落實土地整理復墾后新增耕地的耕作主體和管理等工作??h自然資源局負責項目區的技術指導及督促檢查,拆舊區土地整理復墾施工設計、初步驗收的牽頭,協調省、市自然資源部門的項目驗收,返遷地及建新區的土地報批、審批等業務工作;縣財政局負責有關資金的籌措調度等工作;縣審計局要加強資金審計監督工作;縣林業局要積極支持項目立項;縣農業農村局要在培育新增耕地上做好技術指導,并協助做好項目驗收等工作和項目區水保設施建設的指導工作。

                                                                3.加強政策宣傳。各有關鄉(鎮)、部門(單位)要從實際出發,統一思想、提高認識,增強責任感和緊迫感,充分利用各種方式廣泛宣傳,提高廣大群眾參與支持“增減掛”工作的積極性,為項目建設營造良好氛圍。

                                                                4.強化資金籌措。為確?!霸鰷p掛”工作順利進行,縣政府將安排專項資金用于“增減掛”工作,對原為磚瓦窯、廢棄工礦點復墾為旱地的按12000/畝標準、原為居民點復墾為旱地的按22000/畝標準、對原為磚瓦窯、廢棄工礦點復墾為水田的按22000/畝標準、原為居民點復墾為水田的按32000/畝標準安排資金包干使用,包干資金含補償費、工程施工費、土壤培肥、后期管護、圍擋、標識牌等,同時按600/畝標準安排工作經費給縣自然資源局。拆舊區動工時預撥20%的資金作為啟動資金,省、市自然資源部門驗收合格后按驗收面積撥付到位。經驗收合格的“增減掛項目所爭取的新增建設用地周轉指標縣、鄉的分配比例及獎勵補助標準另行規定。

                                                                5.提高復墾質量。安排用于項目區拆舊復墾資金,不得作他用,確保復墾質量。在復墾設計和施工過程中,要堅決貫徹“宜耕則耕、宣林則林、宜草則草”的原則,并與當地地形、地貌及環境相協調。復墾為耕地的,要注重提升耕地質量等別和產能,并對復墾面積、質量、后期管護等統一標準、統一規范,所有復墾地塊必須用圍擋逐個進行圈定和設立標識牌。耕地質量應滿足以下要求:復墾區域內建筑物、構筑物以及硬底化地面的基礎設施已全部拆除并清理,現場無明顯的殘余設施及廢棄材料堆積物;有效土層厚度不低于30cm;水土保持措施落實,邊坡實施植草保護。

                                                                6.嚴格兌現獎懲。各鄉(鎮)、各有關部門(單位)應高度重視依法用地,要充分認識到“增減掛”工作對緩解土地供需矛盾的重要意義,切實抓好“增減掛”工作,為縣、鄉用地創造寬松的環境。今后,各鄉(鎮)用地指標全部與“增減掛”工作相掛鉤,視“增減掛”工作成效安排用地報批,對未開展“增減掛”工作的鄉(鎮)不安排統一出讓用地指標,暫停該鄉(鎮)新增建設用地報批及存量土地供地審批。同時,將“增減掛”工作列入縣現代農業攻堅戰進行考核。

                                                                 

                                                                 

                                                                 

                                                                 

                                                                上猶縣人民政府辦公室                   20201127日印發




                                                                關于印發《上猶縣2020年度梅水鄉等13個鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目實施方案》的通知

                                                                环球体育官网