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                                                                上猶設區、信豐設市!贛州最新規劃目標來了,信息量很大!

                                                                訪問量:
                                                                   1月20日,市委五屆十次全體(擴大)會議召開,贛州最新規劃目標來了信息量很大!

                                                                ● 適時推進上猶撤縣設區、信豐撤縣設市

                                                                 加快瑞金、龍南次中心城市建設

                                                                ● 實施黃金機場三期擴建工程

                                                                ● 加快市級“六館一書城”建設

                                                                ● 規劃研究建設贛粵運河

                                                                ● 支持江西理工大學、贛南師范大學獨立學院轉設為公立本科高校;支持贛南醫學院更名為大學、贛州師范高等??茖W校升級為本科院校。

                                                                ● 加快推進城市綜合體、大型商超、特色商業街區建設,打響客家特色餐飲品牌,繁榮發展夜間經濟,規范發展地攤經濟,提升城市消費。

                                                                等等等等......

                                                                      這都是小編從《中共贛州市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的16個方面的重點任務中梳理出來的,接下來,跟著小編閱讀全文,詳細了解按照全會部署、結合贛州實際、就制定贛州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提出的建議。


                                                                中共贛州市委關于制定全市國民經濟和
                                                                社會發展第十四個五年規劃和
                                                                二〇三五年遠景目標的建議

                                                                (2021年1月20日

                                                                中共贛州市委五屆十次全體會議通過)


                                                                中共贛州市委五屆十次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆十二次全會精神,認真分析形勢,結合贛州實際,就制定全市國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。


                                                                一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,開啟全面建設社會主義現代化新征程


                                                                1.同步全面建成小康社會取得決定性勝利。“十三五”是贛州綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾獲得感最強、干事創業氛圍最濃的時期。市委團結帶領全市人民,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,全面貫徹黨中央和省委決策部署,解放思想、內外兼修、北上南下,堅定不移打好中央部署的三大攻堅戰和我市“六大攻堅戰”,有效應對各類風險挑戰特別是新冠肺炎疫情影響,贛南蘇區振興發展取得重大進展。脫貧攻堅戰取得全面勝利,消除了絕對貧困和區域性整體貧困。經濟發展邁上新臺階,主要經濟指標增速保持全省“第一方陣”,經濟總量在全國百強城市排名大幅躍升,連續四年榮獲全省高質量發展考評第一名。產業發展取得突破,“兩城兩谷兩帶”和各地首位產業加快發展,贛南臍橙、蔬菜、油茶等產業不斷壯大,三產占GDP比重超50%。創新驅動引領有力,國字號研究院所實現零的突破。省域副中心城市建設加快推進,跨入高鐵時代,開通國際航班,中心城區首位度明顯提高,獲評全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市。區域發展更加協調,人居環境顯著改善?!胺殴芊?、國資國企等重點改革取得突破,贛州國際陸港快速發展,一大批開放平臺獲批建設,對接融入粵港澳大灣區邁出堅實步伐。防污治污取得重大成效,山水林田湖草生命共同體建設經驗全國推廣,生態環境質量保持全省前列。文化事業和文旅產業繁榮發展,精神文明建設卓有成效。民生福祉持續增進,居民收入提前實現翻番目標,基本公共服務均等化水平不斷提升,社會保持和諧穩定,連續四屆蟬聯全國綜治最高獎“長安杯”。全面從嚴治黨深入推進,政治生態風清氣正?!笆濉币巹澲饕繕巳蝿占磳⑼瓿?,同步全面建成小康社會勝利在望,為開啟全面建設社會主義現代化新征程,建設革命老區高質量發展示范區奠定了堅實基礎。


                                                                2.贛州發展面臨的新機遇新挑戰。進入新發展階段,我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟長期向好的基本面沒有改變,為我市經濟社會發展提供了有利環境。中央加快構建新發展格局,大力實施粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略,支持新時代革命老區振興發展,省委支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡和建設省域副中心城市,我市發展優勢更加凸顯,發展前景廣闊。同時,國內外形勢錯綜復雜,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,不穩定性不確定性明顯增加。我市發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟總量不大、人均水平偏低、創新能力不足、產業層次不高,改革發展穩定任務繁重。綜合判斷,我市發展總體上將處于大有可為但充滿挑戰的戰略機遇期。全市上下要著眼“兩個大局”,堅定發展信心,發揚斗爭精神,善于化危為機,努力在危機中育先機、于變局中開新局。


                                                                3.二〇三五年遠景目標。展望二〇三五年,我市將全面建成革命老區高質量發展示范區,與全國、全省同步基本實現社會主義現代化。全市經濟總量和城鄉居民人均收入邁上大臺階,人均地區生產總值達到全國平均水平;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化,建成具有贛州特色的現代化經濟體系;省域副中心城市地位更加凸顯,成為國家區域中心城市,在江西內陸開放型經濟試驗區中的門戶地位進一步彰顯;高標準建成美麗中國“贛州樣板”,生態文明建設達到全國領先水平,綠色生產生活方式廣泛形成;基本公共服務水平大幅提升,中等收入群體顯著擴大,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮??;居民素質和社會文明程度達到新高度,法治贛州、平安贛州建設達到更高水平;老區人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。


                                                                4.“十四五”時期全市經濟社會發展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,深入落實省委“二十四字”工作思路,突出科技創新、工業倍增升級、鄉村振興、新型城鎮化、現代服務業、基礎設施建設“六大主攻方向”,建設省域副中心城市和國家區域中心城市,打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡和全國構建新發展格局的重要戰略節點,努力在構建新發展格局、深化改革開放、統籌城鄉發展、增進老區人民福祉、傳承紅色基因上作表率,縱深推進新時代贛南蘇區振興發展,不斷開創革命老區高質量發展示范區建設新局面。


                                                                5.“十四五”時期全市經濟社會發展主要目標。


                                                                ——綜合實力得到新增強。主要經濟指標增速保持全省“第一方陣”,人均水平與全國、全省差距進一步縮小,經濟總量在全國百強城市位次繼續前移,高質量跨越式發展邁出堅實步伐。


                                                                ——產業發展實現新突破。創新引領發展能力明顯增強,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平取得突破性進展,主導產業規模與質量效益顯著提升,農業優勢產業發展壯大,現代服務業提質升級,戰略性新興產業加快發展,形成一批在全國有影響力的產業集群。


                                                                ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善,基本建成高標準市場體系,營造全國一流營商環境。雙向開放深度和廣度不斷拓展,“一帶一路”重要節點城市、內陸開放型經濟試驗區、對接融入粵港澳大灣區橋頭堡建設取得更大實效。


                                                                ——城市能級實現新躍升。城鎮化質量和城市功能品質明顯提升,人才、資本、科技等發展要素加速集聚。全國性綜合交通物流樞紐功能進一步完善,城市綜合實力和輻射帶動能力顯著增強,省域副中心城市建設實現更大突破。打造具有較強競爭力的國家區域中心城市和I型大城市。


                                                                ——生態文明建設取得新成效。國土空間開發保護格局得到優化,生態環境質量持續提升,生態安全屏障更加牢固。資源節約集約利用率不斷提高,生態產品價值實現多元轉化,生態文明制度體系更加健全,山水林田湖草生命共同體示范區基本建成,綠色發展水平走在前列。


                                                                ——人民生活得到新提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進,社會就業更加充分、更高質量,教育、醫療、住房、養老、托幼、體育等基本公共服務水平與全國差距明顯縮小,老區人民獲得感、幸福感、安全感顯著提高。


                                                                ——社會治理邁上新臺階。社會主義民主法治更加健全,“五型”政府治理效能不斷提升,基層高效協同治理格局基本建成,重大風險防范化解、突發公共事件預防處置、防災減災救災能力顯著增強,發展安全保障更加有力。


                                                                二、牢記囑托感恩奮進,推進新時代贛南蘇區振興發展


                                                                6.全面落實新時代贛南蘇區振興發展政策。深入貫徹落實國家新時代支持革命老區振興發展等系列政策,推動執行西部大開發、財稅、投資、金融、人才等重大政策持續深入實施。將振興發展工作重心轉移到高質量發展上來,進一步完善支持政策體系,爭取國家在科技創新、產業發展、基礎設施、開放合作等領域加大支持力度,不斷增強振興發展動能。


                                                                7.創新落實對口支援政策。用好用活中央國家機關及有關單位,以及省直有關廳局、省內高等院校、科研機構對口支援贛南蘇區機制,爭取在重大政策、重大項目、重大改革等領域加大支援力度。加快落實對口支援部委出臺的配套支持文件,推進 “援縣促市”,把經驗成果拓展到全市。強化團隊支援理念,促進聯合協同、資源整合。探索建立央地產業合作機制,爭取中央企業在贛州開展對口幫扶,爭取全國工商聯直屬商會在贛州開展“振興贛南蘇區服務年”活動。


                                                                8.落實常態化工作推進機制。堅持“上下聯動”,推動國家每年召開支持贛南等原中央蘇區振興發展部際聯席會,省召開贛南等原中央蘇區振興發展工作領導小組會和省支持贛南蘇區振興發展工作推進會,協調解決重大事項。持續開展“北上”常態化對接,爭取更多重大政策項目落地。強化贛南蘇區振興發展重大政策落實情況的督促考核和跟蹤問效。


                                                                三、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡,建設省域副中心城市


                                                                9.深度融入粵港澳大灣區。圍繞建設革命老區與大灣區合作樣板區、內陸與大灣區雙向開放先行區、承接大灣區產業轉移創新區、大灣區生態康養旅游后花園“三區一園”,立足資源共享、優勢互補,全方位、全要素對接融入大灣區,打造“灣區+老區”跨省區域合作可持續、高質量發展典范。加快鐵路、公路、航空、水運、物流、信息互聯互通,構建全省與大灣區雙向立體交通大通道。常態化開展“粵企入贛”活動,加大力度赴大灣區招商引資、招才引智,深度融入大灣區現代產業體系、市場規則體系,主動參與大灣區產業延伸和功能拓展,加快建設贛粵產業合作區南康片區和“三南”片區,打造大灣區產業協作高地和產業轉移重要目的地。建立健全與大灣區城市協商合作長效機制,創新合作機制和運作模式,深化與大灣區世界級港口群開放合作,做大做強開放合作平臺,加快提升服務平臺功能,培育開放型經濟新業態,對標大灣區提升開放水平。依托豐富的文化資源、優良的生態環境質量、富有特色的優質農產品,與大灣區廣泛開展人文交流,深化文化旅游、農業、教育科研、醫療衛生、環境保護等領域合作,努力成為大灣區的文化傳承和國情教育培訓基地、康養休閑旅游勝地、優質農產品供應基地。借鑒復制大灣區改革創新經驗成果,積極接軌國際化法治化便利化營商環境,促進各類要素資源高效便捷流動。


                                                                10.提升省域副中心城市能級。圍繞建設區域性教育中心、科研創新中心、金融中心、商貿物流中心、文化旅游中心、醫療養老中心,加快集聚城市人口、擴大城市規模、提升城市功能品質,形成與省域副中心相匹配的城市體量、經濟實力和輻射帶動力,建設經濟繁榮、宜居宜業、生態優美、特色鮮明的國家區域中心城市。持續完善航空機場、鐵路樞紐、高速公路、國省道建設,加快構建內暢外通的立體綜合交通運輸網絡;推進重大產業平臺、重大產業項目建設,優化產業布局,吸引優質產業向贛州轉移、要素向贛州集聚、人才向贛州流動,建設實力城區、活力縣城、魅力鄉鎮、美麗鄉村,打造江西南部重要增長板塊。


                                                                四、深入推進創新驅動發展,建設創新型贛州


                                                                11.建設高端研發平臺。堅持創新在現代化建設中的核心地位,大力推進中科院贛江創新研究院建設,建成集創新研究、成果應用、人才培養于一體的新型國際研發平臺,創建稀土新材料國家實驗室、國家稀土新材料技術創新中心,爭取院地聯合設立產業研究院。加快推進贛州高新區國家自主創新示范區、贛州稀金科創城、啟迪科技城、國家高層次人才科創園建設。提升國家技術創新中心、重點實驗室等平臺建設水平,推動更多國家級“大院大所”落地贛州。積極創建國家創新型試點城市,推進省級創新型縣(市、區)和鄉鎮試點,加強市級創新平臺建設。


                                                                12.建設創新創業人才高地。創新“引才、育才、用才、留才”體制機制,制定更加積極、開放、有效的人才政策,建設青年和人才友好型城市。建立健全市場化人才評價標準和機制,探索競爭性人才使用機制。深入實施“贛才回歸”工程,推進“蘇區之光”人才計劃,完善人才舉薦制度。開展“贛商名家”成長行動,鼓勵企業建立首席技師制度,培育新時代“贛州工匠”。提高贛州籍畢業生和本地大中專畢業生留贛比例。推進院士工作站等引才引智基地建設,建好人才產業園。發揮好贛南蘇區高質量發展院士專家戰略咨詢委員會、同心圓智庫作用,加強新型智庫和新型研發平臺建設,建好贛州智研院,建立主導產業首席科學家制度。實施人才溫暖關愛工程,鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創新創業,完善人才創新創業盡職免責機制,營造崇尚創新、寬容失敗的社會氛圍。


                                                                13.培育科技型企業。加強區域科技創新資源整合集聚和開放共享,形成若干具有較強競爭力的產業創新鏈。強化企業創新主體地位,推進大中型企業研發機構全覆蓋,培育更多“專精特新”企業。實施高新技術企業倍增計劃,完善科技型企業培育體系,培育科技型領軍企業和獨角獸企業、瞪羚企業。支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家、省、市重大科技項目。落實企業研發活動優惠政策,推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應用,探索首購首用風險補償制度。


                                                                14.提升科技賦能能力。強化重大科技攻關,推廣運用擇優委托、“揭榜掛帥”等方式,試驗首席科學家制度,加快在新材料等優勢領域取得一批重大科技創新成果。加強共性技術平臺建設,積極承接國家基礎科學研究任務,力爭在新材料、醫藥技術等領域攻克若干共性基礎技術。推動創新成果轉化落地,提高屬地轉化率、科研人員成果收益分享比例。完善贛州科技大市場,構建線上線下科技成果對接機制。


                                                                15.優化創新創業生態。深化科技體制改革,完善科技創新政策體系和服務保障機制,促進知識、技術、人才、資本有機結合和良性互動。建立完善多元化科技投入體系,實施研發投入攻堅行動,健全市縣聯動財政科技投入穩定增長機制。推進大眾創業萬眾創新,實施創客專項計劃,建設升級版雙創平臺。推進科研院所改革,擴大科研自主權。建立健全以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系,堅決破除科技人才評價“四唯”。推動科技金融發展,完善金融支持創新體系。強化知識產權保護,建設知識產權強市。


                                                                五、堅定不移發展實體經濟,加快構建贛州特色現代產業體系


                                                                16.推動工業倍增升級。做大做強“兩城兩谷兩帶”主導產業和各地首位產業,實施產業集群提能升級計劃,促進產業強鏈延鏈補鏈,推動產業鏈供應鏈創新鏈價值鏈相互作用、融合發展、邁向中高端,形成“1+5+N”重點產業集群,國家級園區營收全部超千億。


                                                                實施重點產業規模倍增工程。持續推進“1+5+N”重點產業高質量跨越式發展。全力推動現代家居產業產值倍增超5000億元,打造電子信息、有色金屬、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫藥食品5個產值超2000億元產業集群,新型建材、化工、節能環保和通航等若干個產值超500億元產業集群。推動現代家居全產業鏈發展,走“家具+家電+家裝”融合發展之路,建設國家級家居智能制造示范基地、現代家居研發生產基地、進口木材和家具交易集散中心。強化稀土戰略性產業地位,做大做強中國南方稀土集團,完善稀土全產業鏈體系,大力發展稀土永磁材料及其應用,攻克發展稀土、鎢新材料關鍵核心技術,建設世界級永磁變速器及永磁電機生產基地,打造世界級產業集群。推進電子信息產業“芯屏端網”融合發展,聚焦新型電子元器件、新型顯示、功率芯片、消費類電子等細分領域完善產業鏈條,建設泛珠三角重要的電子信息產業集聚地。大力發展生物醫藥及高端醫療器械產業,建設醫藥科創中心,打造全國有影響力的醫藥及大健康產業基地。推動紡織服裝產業向品牌化、智能化、數字化轉型,加快信息化平臺、面輔料、服裝設計等產業配套建設,打造全國知名的紡織服裝優質智造基地。做強做優以新能源汽車為主的裝備制造業,構建“整車+零部件+研發+檢測+汽車文化”全產業鏈條,打造全國重要的新能源汽車產業基地。加快構建富硒食品工業體系,重點發展糧油、水產、畜禽、休閑食品、果品功能食品等特色食品,打造全國知名的健康食品加工基地。積極推進新型建材綠色化、智能化、高端化發展,培育一批龍頭示范企業,打造南方重要的新型建材產業基地。


                                                                積極培育戰略性新興產業。搶抓前沿領域發展制高點,緊跟戰略性新興產業和未來產業發展趨勢,聚焦新一代信息技術、生命健康、新能源、新材料、通航及北斗應用等產業,超前布局前沿科技和產業化運用,謀劃一批試點示范項目,打造一批重大應用場景。實施制造業與服務業融合發展專項行動,積極創建國家、省級“兩業”融合發展試點。


                                                                建設高水平的現代化園區。推進開發區改革和創新發展,實施集群式項目滿園擴園行動、“兩型三化”管理提標提檔行動。建立健全開發區賦權清單動態調整機制。深化“畝均論英雄”改革,完善“標準地”制度,開展“零增地”技術改造,持續抓好標準廠房建設。有序推進符合條件的開發區擴區調區升級或整合。加快建設國家級產城融合示范區。


                                                                17.大力發展數字經濟。推進數字產業化和產業數字化,打造“一江兩岸三片區”革命老區數字經濟高質量發展試驗區,即以軟件、人工智能為主的章貢高新技術產業園區片區、以區塊鏈、芯片產業為主的贛州經濟技術開發區片區和以大數據、數字金融為主的蓉江新區片區,探索革命老區數字經濟發展新路徑、新模式、新樣板。


                                                                打造特色數字經濟產業。聚焦區塊鏈+AI、信創+網安、北斗+時空大數據等,深入實施數字經濟發展三年行動計劃。加快贛州區塊鏈技術產業園建設,深化“區塊鏈+”融合應用,打造全國“區塊鏈+”標桿城市和信息消費示范城市。創建數字經濟創新發展試驗區,支持江西信息安全產業園發展升級,打造國家中部地區信息安全產業高地、全省信創云計算中心。建設贛州數創智聯產業園,打造以北斗為支撐的時空數據產業基地。推進5G規模商用和應用示范,建設龍南、信豐5G產業園。


                                                                推進產業數字化轉型。開展企業“上云用數賦智”行動,構建工業互聯網云平臺,推進國家工業互聯網標識解析二級綜合節點應用。實施共享制造培育工程,鼓勵制造業龍頭企業探索建設專業化、跨區域、綜合性共享制造平臺。實施智慧農業“123+N”平臺提升工程,開展智能農業技術應用試點。實施智慧物流、數字金融、智慧旅游、智慧交通等工程,加快服務業數字化轉型。持續推動“工業互聯網+智能制造”應用,推動家具、紡織服裝等傳統產業加快轉型升級。


                                                                培育壯大新業態新模式。加快建設數字社會,推進生活數字化、公共服務數字化。建設贛州“城市大腦”,打造市級統籌部署、市縣共建共享的新型智慧城市平臺。大力發展在線教育、互聯網醫療、線上辦公、新零售等新業態,推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設高水平直播、短視頻和電子競技基地,積極培育“微經濟”。


                                                                18.加快發展現代服務業。大力發展高端化、專業化生產性服務業和高品質、多樣化生活性服務業,促進服務業擴容提質。


                                                                建設全國一流旅游目的地。圍繞“一核三區”發展格局,加強文旅融合,發展優質旅游,建設一批紅色文化、宋城文化、陽明文化、客家文化標志性項目,積極創建國家級全域旅游示范區。發揮生態資源優勢發展生態旅游。加快培育高品質旅游線路和高等級旅游品牌,建設富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區,打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。


                                                                建設區域性金融中心。推動國家普惠金融改革試驗區建設,創新小微普惠金融服務模式,建設普惠金融智慧服務平臺。大力建設“金融贛軍”和市金融商務核心區,推進金融業集聚發展。做大做強地方法人機構,推動保險、證券、基金等機構批設,吸引國內外金融機構設立區域總部和分支機構,打造全牌照金融。支持金融中介機構加快發展。深入實施企業上市“映山紅行動”,支持企業發債和股權融資,擴大直接融資規模。


                                                                建設全國知名的康養基地。深化國家醫養結合和安寧療護試點,建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展普惠型養老服務和互助式養老,積極應對人口老齡化,發展銀發經濟。規劃建設大上崇、會尋安康養產業區,加快發展森林康養、旅游康養、溫泉康養等業態,建設康養綜合體。引導社會力量參與康養產業,引進培育一批特色康養龍頭企業和知名品牌。


                                                                六、深入挖掘內需潛力,強化構建新發展格局重要支撐


                                                                19.精準擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”理念,加快實施一批“兩新一重”項目,推動投資規模有力增長、結構持續優化、質量不斷提升。保持政府投資合理增速,規范政府投資決策,更好發揮政府投資引導和撬動作用。建立政府投資正面清單,強化政府投資績效評估。完善鼓勵社會投資政策體系,建立健全準入、審批、事中事后監管、信用約束等機制。有序推進政府和社會資本合作(PPP)模式,積極開展基礎設施建設領域不動產投資信托基金(REITs)試點。推動企業設備更新和技術改造投資,支持企業投資戰略性新興產業,引導社會投資參與“兩新一重”和補短板項目建設。優化再造投資項目審批流程,深入推進工程建設項目審批“四統一”,全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式、“六多合一”集成式審批等改革,推進要素跟著項目走。


                                                                20.全面促進消費升級。大力培育新一代消費熱點,深入實施商貿、文化、體育、休閑、度假消費升級行動,加快實物消費、服務消費提質升級。推動線上線下消費有機融合、雙向提速,鼓勵發展新零售、首店經濟、宅經濟、電商直播等新業態新模式。加快推進城市綜合體、大型商超、特色商業街區建設,打響客家特色餐飲品牌,繁榮發展夜間經濟,規范發展地攤經濟,提升城市消費。持續深入推進電子商務進農村綜合示范,著力暢通雙向流通渠道,加快縣鄉商超、農貿市場建設和提檔升級,擴大鄉村消費。優化汽車消費政策穩住汽車消費,促進住房消費健康發展。辦好家具博覽會、臍橙節、旅游文化節、客家美食節等節會活動,大力發展會展經濟。落實帶薪休假制度,擴大節假日消費,創建國家文化和旅游消費試點城市。加快質量基礎設施建設,健全重點領域標準體系,創建全國質量強市示范城市。實施品牌提升行動,打造一批知名品牌。優化消費市場環境,構建多元共治的消費維權和社會監督體系。擴大跨境電商消費,豐富消費品境內購物選擇。


                                                                21.著力暢通經濟循環。統籌產業鏈配套資源,完善“兩城兩谷兩帶”及各地首位產業核心零部件、關鍵原材料多元化可供體系,積極參與強大國內市場構建。搶抓國內外產業鏈重構和產業轉移機遇,實施頭部企業重點招商和產業鏈整體承接工程,促進產業向全球價值鏈高端攀升。提升稀土、鎢新材料、家具等產業競爭優勢,支持更多贛州制造、技術和品牌“走出去”。積極培育生產型出口企業和外貿綜合服務企業,擴大自營出口和高附加值產品出口規模,鼓勵外貿企業開發國內市場。舉辦多品系國際交易博覽會,打造更多國際性、特色化經貿交流展會平臺。


                                                                七、推進改革走深走實,營造全國一流營商環境


                                                                22.激發市場主體活力。推動有效市場和有為政府更好結合,培育充滿活力的市場主體。深入實施國資國企改革創新三年行動,大力推動國有企業戰略性重組和專業化整合,做強做優做大國有企業。健全以管資本為主的國有資產監管制度,深化國有資本投資、運營公司改革。堅決破除制約民營企業發展的各種壁壘,支持非公有制資本平等參與市場競爭。持續深入開展“降成本、優環境”專項行動,建立健全民營企業救助紓困機制,加強對民營企業全生命周期服務。完善政企溝通協商機制,健全企業家參與涉企政策制定機制,依法平等保護民營企業產權和企業家權益,構建親清新型政商關系。弘揚企業家精神,壯大優秀企業家隊伍,培育一批具有全國乃至全球競爭力的一流企業。


                                                                23.建設高標準市場體系。實施高標準市場體系建設行動,完善要素交易規則和服務體系,提升土地、勞動力、資本等要素市場化配置效率。加快建設城鄉統一的建設用地市場。做大做強人力資源服務產業園。全面實施市場準入負面清單制度,落實公平競爭審查制度。推進社會信用體系建設,實施信用惠民便企“信易+”工程,探索建立信用承諾與信用修復機制,加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒。深化行業協會、商會和中介機構改革。


                                                                24.推進政府治理現代化。全力建設“五型”政府,深化“放管服”改革,實行政府權責清單制度,創建政務服務滿意度一等地市。深化相對集中行政許可權改革試點。加強數字政府建設,推進數字政務一體化提檔升級,推行鏈上政務、智能審批、智慧服務,實現政務服務“一次不跑、全程網辦”。用好政務服務“好差評”制度,深化“大眾評公務”活動。深化商事制度改革,建立健全包容審慎的監管機制。建設“全產業鏈審批”服務示范區,推行企業入贛“無差別”辦事體驗。全面推進基層“一支隊伍”管執法和跨部門跨領域綜合執法。強化規劃戰略引領和剛性約束作用,推進統計現代化改革,加強經濟監測預警和政策預研儲備。強化財政資源統籌,加強中期財政規劃管理,大力推進零基預算和財政支出標準化改革,強化預算約束和績效管理,增強重大戰略任務和基層公共服務保障能力。健全政府債務管理制度,保持政府債務風險安全可控。深化征管體制改革,培育壯大地方稅源。


                                                                八、持續深化開放合作,高水平推進內陸開放先行試驗區建設


                                                                25.擴大與發達地區開放合作。加快融入國家重大區域戰略,積極參與粵港澳大灣區、長江經濟帶、長三角一體化和海西經濟區建設。推動與大灣區及東部沿海港口融合發展,合作共建沿海內陸組合港。建好深贛港產城特別合作區,探索開行“粵贛歐班列”。深化與大灣區企業、商(協)會等交流合作,定期舉辦雙邊或多邊經貿、文化、旅游、產業交流活動。積極爭取各類科研院所、高等院校、龍頭企業在贛州設立技術轉移中心。加快建設與周邊發達地區先進裝備制造、電子信息、醫藥食品、紡織服裝等產業集群配套的重要基地和延伸帶。主動對接沿海發達地區國家級開發區,以合作共建、托管建設等多種模式發展“飛地經濟”。


                                                                26.深入推進內陸開放先行先試。深度融入共建“一帶一路”,積極與“一帶一路”沿線國家和地區、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國等開展合作,推動對外開放創新發展。全面推進陸??站W“立體新絲路”通道建設,加強與重點發運城市對接協作,培育跨境電商精品班列線路。推動“一帶一路”進境糧谷產業園建設。提升開放平臺功能,建設贛州國際陸港一類口岸,打造中歐班列集結中心。推進中國(贛州)跨境電商綜合試驗區建設,積極開展多業態試點,加大跨境電商頭部企業招商,做大B2B、B2C進出口總量,實現跨境電商協同發展。申報建設進境糧食、冰鮮水產品、水果等指定監管場所,創建贛州(國際)木材交易平臺、中國(贛州)臍橙交易平臺。建設海峽兩岸產業合作區贛州產業園。推進貿易自由化便利化,復制推廣國家自貿區和海南自貿港經驗,加快國際貿易“單一窗口”建設,爭創江西自貿區贛州片區,打造成為江西對外開放的重要門戶。推進投資自由化便利化,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,設立國際投資“單一窗口”,試行“極簡審批”、準入承諾即入制。


                                                                27.加快建設商貿服務型國家物流樞紐。構建立體化物流運作體系,推進國家級多式聯運示范工程,建設區域性大型綜合物流基地,引進大型物流企業在贛州設立營運中心、倉儲中心、分撥中心,形成現代集疏運體系。申報開通國際航空貨運,建設國際貨運監管場所、國際郵(快)件監管區、贛州空港產業園,打造區域性國際航空貨運中心。提升鐵路貨運服務功能,建設高鐵快運基地。推動贛州國際陸港、綜合保稅區、航空口岸、贛州水運碼頭、高鐵貨運碼頭等“1+N”聯動發展,提高龍南保稅物流中心運營能力與效率,支持定南建設贛粵邊際區域性物流集散中心。大力發展冷鏈物流、智慧物流、應急物流,建設區域性進口冷凍食品集散地和國家骨干冷鏈物流基地,推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設,推進無人機物流配送試點。落實物流、口岸減稅降費政策,探索建設數字化綜合保稅區,開展無紙化通關等試點,加強與粵港澳大灣區物流龍頭企業合作,推動實現貨物出入境與沿海同價到港、同價起運、同等效率。爭取率先開展鐵路市場改革綜合試點。


                                                                九、促進區域協調發展,構建高質量發展城鎮體系


                                                                28.優化“一核五區”區域發展格局。加快中心城區“五區一體化”,高標準建設蓉江新區、高鐵新區和水東片區,加快建設“四橫六縱”城市快速路,同步推進基礎設施互聯互通、產業發展錯位互補、公共服務共建共享,進一步拉開框架壯大規模。加快區域整合和同城化步伐,適時推進上猶撤縣設區、信豐撤縣設市,打造以中心城區為核心的城市都市圈。推進快速交通走廊建設和首位產業發展,增強瑞興于“3+2”經濟振興試驗區對河東片區帶動作用,建成全國紅色文化傳承創新示范區、區域鄉村振興先行區、南方丘陵地區生態文明建設示范區。高效承接大灣區電子信息等產業轉移,建立健全成果共享機制,加快“三南”園區一體化發展。加快會尋安生態經濟區綠色發展,打造山水林田湖草綜合治理示范樣板、東江流域生態保護與修復試驗區和贛粵閩邊綠色發展先行區。協同推進大上崇幸福產業示范區建設,打造幸福產業高質量聚集發展樣板和共建共享的幸福高地。推動信豐高質量發展示范先行區建設,積極探索產業發展、開放合作、能源保障、城鄉融合、體制機制創新等高質量發展新路徑。依托京港(臺)、廈渝兩大高鐵通道及日益完善的高鐵網絡,強化“十字型”生產力布局主骨架,加快建設高鐵經濟帶。

                                                                29.做大做強縣域經濟。立足縣域資源、區域、產業等優勢,加大要素保障和政策扶持力度,引導縣域經濟差異化特色化發展,全面提升縣域經濟整體實力。推動以縣城為重要載體的城鎮化建設,加快瑞金、龍南次中心城市建設,打造區域性生產和生活服務中心,帶動贛州東部和南部城鎮群整體發展。鼓勵開展跨省縣域合作。推進鄉鎮建設三年行動,加快補齊圩鎮基礎設施和公共服務短板,大力發展村鎮特色產業,培育精品特色?。ǔ牵╂?。推進擴權強縣、擴權強鎮改革試點,大力發展鄉鎮經濟,擴大縣(市、區)經濟社會發展自主權和決策權,穩妥推進鄉村撤并和村改居。


                                                                30.推進以人為核心的新型城鎮化。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”要求,深入開展城市功能品質提升行動、城市更新行動、棚戶區改造和城鎮老舊小區綜合改造三年行動。全面推行城市設計和風貌管控,建設城市新“客廳”,高品位建設生態園林城市、海綿城市、綠色生態城區,加快建設現代社區,支持縣(市、區)開展文明衛生城市創建。推動城市公共服務向鄉村延伸、社會事業向農村覆蓋,優化以實際居住為依據的基本公共服務提供機制,加速農業轉移人口市民化。完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。


                                                                十、優先發展農業農村,建設革命老區鄉村振興示范區


                                                                31.鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實國家脫貧攻堅過渡期要求,做到“四個不摘”,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,爭取國家鄉村振興重點幫扶縣政策??偨Y用好脫貧攻堅經驗,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。健全解決相對貧困長效機制。聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作,健全農村社會保障和救助制度,堅決防止規模性致貧返貧。加強扶貧項目資金資產管理和監督,管好用好各類扶貧資產。積極引導和凝聚社會力量廣泛參與扶貧濟困。協同推進城鎮扶弱助困工作。實施家庭農場和農民合作社質量提升三年行動,完善掛點幫扶機制,探索一批行之有效的利益聯結模式。實施積極就業幫扶政策,提高組織化程度,加大就業技能培訓力度,強化就業動態監測,幫扶脫貧人口穩崗就業。加強鄉村兩級基層黨組織建設,提高基層治理能力和服務群眾能力。推進鄉村依法治理,構建政治法治德治自治智治“五治融合”鄉村治理體系。深入開展鄉風文明建設,扎實推進精神扶貧,提振群眾精氣神和自我發展動能。


                                                                32.加快建成現代農業強市。堅持最嚴格的耕地保護制度,深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,實施優質糧食工程和“稻+”多種模式,穩定糧食生產能力。實施贛南臍橙品質品牌提升工程,打造贛南臍橙優質產品供應鏈、全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產基地和世界級優質臍橙產業基地。推廣“龍頭企業+合作社+職業菜農”組織形式,加快推進蔬菜標準化生產、品牌化經營,建設“菜籃子”產品配送中心、冷鏈物流中心,成為我國中部地區蔬菜發展中心、南方重要蔬菜集散地。推動油茶產業提質增效,建設國家(江西贛州)油茶產業園。開展水稻、蔬菜、油茶等良種重大科技攻關,增強核心競爭力。堅持區域品牌、企業品牌協同發展,重點打響贛南硒菜、贛南硒橙、贛南硒茶、贛南硒米等富硒農產品品牌,建設全國重要的富硒農產品供應基地。積極發展生豬、草食畜禽、特色水產、茶葉、刺葡萄等區域特色產業,促進林下經濟高質量發展,創建國家級特色農產品優勢區。大力引進一批果蔬、畜禽等食品精深加工項目,補齊農產品精深加工短板。實施“互聯網+”農產品出村進城工程。促進農業與旅游、文化、健康養老等產業融合發展,推進農業產業化聯合體、農旅一體化綜合體建設。提高農民科技文化素質,培育農村雙創群體,以鄉村人才振興助推產業振興。


                                                                33.深化農業農村改革。破除制約農業農村發展的制度障礙,全面激活農村資源要素。深化農村土地制度改革,落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。鞏固和完善農村承包地確權成果,完善農村土地“三權分置”。建立農村產權交易平臺,加強土地經營權流轉和規模經營管理服務。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定及爭議解決機制。完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房。深化農村集體產權制度改革。發展新型農村集體經濟,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式,有效盤活利用閑置宅基地和閑置農房。持續深化供銷合作社綜合改革,推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。完善集體林權制度,鼓勵發展家庭林場、股份合作林場。調整土地出讓收益城鄉分配格局,穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。健全農村金融服務體系,大力發展農業保險。完善農業專業化社會化服務體系,推進小農戶和現代農業有機銜接。


                                                                34.實施鄉村建設行動。完善鄉村基礎設施,配套優化公共服務,推進數字鄉村建設,全面改善鄉村發展條件,建設新時代“五美”鄉村。實施高標準農田建設工程,加強農田水利建設。大力推廣適用農機農具,提升農業組織化、科技化和機械化水平。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。加快建設智慧農業指揮調度中心和農業物聯網基地,提升氣象為農服務能力。加快完善“七改三網”基礎設施建設,科學配套“8+4”公共服務設施,重點提高自來水、照明、公共廁所、客運、電商網點、公共安全設施等覆蓋面。完善圩鎮公共服務平臺,把鄉鎮建成服務農民的區域中心??v深推進村莊整治和美麗宜居示范創建,健全鄉村環境長效管護機制。加強贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承,強化歷史文化(傳統)村落保護利用。支持少數民族集聚區發展,建設少數民族特色村鎮。推進森林鄉村、鄉村森林公園建設。


                                                                十一、注重新老基建并舉,加快健全現代基礎設施體系


                                                                35.加強新型基礎設施建設。搶抓“新基建”發展機遇,構建支撐數字轉型、智能升級、融合創新的新型基礎設施體系。加快5G網絡建設,基本實現鄉鎮全覆蓋。探索6G網絡、量子通信等新型網絡建設。推動“數據援贛”工程落地,做大做強贛南數據湖等重大項目,建設區域性大數據云計算中心。系統謀劃推進智慧城市、智能電網等智能化基礎設施建設。研究發展城市軌道交通,加快布局、建設充電樁網絡及平臺。


                                                                36.加快建設全國性綜合交通樞紐。統籌推進鐵路、公路、民航、水運等基礎設施規劃建設,打通內部節點和外部連接快速通道,完善綜合交通樞紐布局銜接,積極推動革命老區交通強國建設試點。主攻高鐵、完善路網、打造樞紐,加密鐵路運輸通道,形成“兩縱三橫兩放射”鐵路網布局。優化高速公路網絡,加快形成“四縱四橫八聯”高速公路網。提升普通國省道路網結構與服務水平,加強對外通道連接,形成“五縱五橫”國道主干線公路和主次干支路級配合理、布局均衡的路網體系。推進深化農村公路管理養護體制改革試點,加強資源路、產業路與旅游路建設,提升農村路網通達水平和通行能力。實施黃金機場三期擴建工程,建成國際航空口岸,建設全國有影響力的國際機場。提升市域支線機場輔助功能,有序布局建設通用航空,形成“一主一支七通用”機場布局。完善碼頭、港口物流園等水運基礎設施,實現贛江航道三級通航。規劃研究建設贛粵運河。


                                                                37.夯實省域能源保障南部支撐。堅持“適度超前、以電為主、多能互補”,加快構建安全高效、綠色低碳的現代綜合能源體系。推進信豐電廠、瑞金電廠二期項目、贛縣抽水蓄能電站等支撐性電源點建設,實現火電、水電和調峰電源的有效銜接。保持風電、光伏發電合理規模和發展節奏,積極穩妥發展水電、農林生物質發電、生活垃圾焚燒發電。加大城市輸配電網和農村電網升級改造。推進國家級、省級天然氣管網與城鎮管網互聯互通,實現縣縣通管道天然氣和多氣源供氣。加快天然氣應急儲備設施、加油站和油庫建設,提升儲氣能力和成品油供應保障能力。超前謀劃布局氫能開發利用,探索培育新能源+儲能一體化應用新模式。統籌推進能源體制改革,降低綜合用能成本。


                                                                38.構建現代化贛南水網體系。強化防洪安全、供水安全、水生態安全保障,把贛州打造成全國水網的重要節點。推動防洪保安工程達標升級,謀劃建設茅店、寒信、極富貢江流域防洪控制性工程,系統性解決水庫水電站安全隱患問題,提高中心城區、縣城、重點鄉鎮防洪標準和洪患村鎮防洪能力。加快城鄉優質水源、農村自來水工程和城市備用水源建設,實現城鄉供水一體化。加快百座水庫建設,提升瑞金、定南等缺水城市以及東江、贛江流域城市供水保障能力,推進贛江與東江、贛江與北江引調水工程建設。探索建立區域性水權交易中心。規劃建設梅江、貢江、桃江、平江、綿江、章江等大型現代化灌區,實施大中型灌區續建配套與節水改造。實施水系連通與農村水系綜合整治工程。加強現代智慧水利建設,打造智慧水網。


                                                                十二、優化提升生態環境,以更高標準建設美麗中國“贛州樣板”


                                                                39.筑牢我國南方地區重要生態屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,守住自然生態安全邊界。持續深入推進防污治污。全面推進“五氣”同治,開展臭氧污染防治攻堅、碳排放達峰行動,鞏固提升大氣環境質量。深入開展“清河行動”,推進城鎮污水管網全覆蓋,梯次實施農村污水治理,實現河暢水清岸綠景美。推進污染土壤修復治理,加強化肥農藥減量、白色污染治理和危險廢物、醫療廢物安全處置,重視新污染物治理。推進長江經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程建設,全面落實長江流域重點水域十年禁漁,強化沿岸整治,建設“百里濱江綠廊”。統籌山水林田湖草等各種生態要素協同治理,打造以廢棄礦山生態修復、南方地區崩崗治理、多層次流域生態補償為特色的生命共同體示范區。加強江河源頭保護和江河綜合整治,繼續實施東江流域上下游橫向生態補償、低質低效林改造、水土流失治理、生態濕地保護等重大生態建設工程。以城鄉污水垃圾、工業廢水處理、危險廢物利用處置、清潔能源供應及園區監測監控能力建設等為重點,推動環?;A設施提檔升級。探索組建環保醫院,加強基層環保人才隊伍建設和技術儲備。


                                                                40.拓展“兩山”轉化通道。探索建立生態產品統一確權登記制度,建立生態產品價值核算體系,科學編制自然資源資產負債表。探索推進排污權、用能權、用水權、碳排放權等環境權益交易,開展碳匯交易、林地贖買等改革試點,加快生態產品價值實現。推進國家生態綜合補償試點建設,探索森林資源有償使用和生態補償制度。構建綠色生態產業體系。實施能效“領跑者”行動,推進資源高效節約利用,爭創綠色礦業發展示范區,建設區域性固體廢棄物綜合利用基地。加快發展循環經濟、綠色經濟,開展綠色技術創新企業培育行動,建立綠色技術創新體系和金融支撐體系。推進礦山公園、水保示范園建設。倡導綠色生活消費方式,大力發展綠色回收、服務租賃等新商業模式,推行垃圾分類和減量化、資源化利用,深入實施節約型機關、綠色社區、綠色建筑等創建行動。


                                                                41.完善生態文明制度體系。實行最嚴格的生態保護制度。建立以國土空間規劃為基礎,以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度,全面實施國土空間監測預警和績效考核機制,嚴格執行“三線一單”生態環境分區管控要求。打造河(湖)長制林長制路長制升級版。實施天然林保護和修復工程,建設木材儲備林。健全耕地休耕輪作制度。推進自然保護地整合優化和分類管理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強外來物種管控。深化生態綜合執法模式,建立環境資源司法保護和聯動機制,落實生態環境督察制度。完善環境保護、節能減排約束性指標管理。建立健全環保信用評價、環保信息強制性披露和失信聯合懲戒機制。全面推行生態環?!包h政同責”和“一崗雙責”,加大生態環保責任規定、自然資源資產審計、生態環境損害賠償、生態環保執紀問責等制度執行力度。


                                                                十三、著力加強文化建設,打造具有較大影響力的文化強市


                                                                42.鞏固團結奮斗的共同思想基礎。以社會主義核心價值觀為引領,加強社會主義精神文明建設,提高全社會文明程度。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,推動理想信念教育常態化制度化。廣泛開展基層理論宣講活動。推動贛州特色哲學社會科學發展。鞏固提升全國文明城市建設成果,持續開展群眾性精神文明創建活動,建好用好新時代文明實踐中心,抓好公民道德建設、志愿服務建設、誠信社會建設、網絡文明建設。加強宣傳思想文化陣地建設,加快推進媒體深度融合發展,用好“學習強國”學習平臺,加強網絡文明建設,發展積極健康的網絡文化。


                                                                43.實施新時代贛南文化傳承創新工程。弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神,加強紅色資源保護挖掘,高質量建設長征國家文化公園贛州段、瑞金紅色故都等,建設全國知名紅色研學教育基地、干部黨性教育基地和統一戰線共識教育基地。建設陽明文化公園,常態化舉辦陽明文化節事和學術論壇。推進國家級客家文化(贛南)生態保護實驗區建設,建設非物質文化遺產綜合展示館。推進江南宋城歷史文化街區建設,加強宋代文化研究和文化遺產保護利用。加強重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村等保護與開發利用。實施“客家搖籃”品牌形象提升工程,辦好世界客屬懇親大會,推動贛南文化走向世界。推進長征沿線城市文化旅游交流合作,爭取將“紅軍長征論壇”上升至國家層面舉辦。


                                                                44.全面提升公共文化服務水平。深入推進國家公共文化服務體系示范區創新發展,加快市級“六館一書城”建設,推進縣級圖書館、文化館建設,提檔升級基層綜合性文化服務中心,推動城鄉公共文化服務一體發展。實施贛南文藝作品質量提升工程。創新實施文化惠民工程,打造具有地域特色的文化旅游演藝產品。探索推進公共文化、體育設施所有權與經營權分離,支持和鼓勵社會資本參與公共文化、體育建設。建強用好縣級融媒體中心,實施全媒體傳播工程。推進公共數字文化建設。實施人才興文戰略,培養和引進高端緊缺文化人才,加強基層文化人才隊伍建設。


                                                                45.健全現代文化產業體系和市場體系。深化文化體制改革,完善文化產業規劃和政策,加快文創項目孵化、文創產品交易、文化產業服務等平臺建設,擴大優質文化產品供給。實施文化產業數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。實施骨干文化企業培育工程,建設一批特色文化產業園區。推進文化業態創新,促進文化與科技、互聯網、旅游、體育、金融等產業深度融合,加快文娛演出、藝術展覽等傳統業態線上線下融合,發展數字文化產業集群。


                                                                十四、持續增進民生福祉,更好滿足人民美好生活需要


                                                                46.推動實現更加充分更高質量就業。堅持就業優先戰略,健全覆蓋城鄉的全方位公共就業創業服務體系,全面提升勞動者就業創業能力,支持發展新就業形態,確保就業形勢總體穩定,不斷提升城鄉居民整體收入水平。加強高校畢業生等青年群體及相對貧困勞動力、農民工、退役軍人、失業人員、殘疾人等重點群體就業幫扶,擴大公益性崗位安置,鼓勵創業帶動就業、多渠道靈活就業,創建全國創業孵化示范基地。實施職業技能提升行動,推行終身職業技能培訓和企業新型學徒制度,開展職業技能等級認定。完善工資合理增長機制,鼓勵企業單位健全以知識價值為導向的勞動報酬分配形式。實施中等收入群體培育戰略,壯大中等收入群體,拓寬農民經營性、工資性、財產性、轉移性等收入渠道。


                                                                47.辦好人民滿意教育。堅持優先發展教育事業,深化部省共建教育綜合改革試驗區建設,優化教育資源布局,全面建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系,加快義務教育由基本均衡向優質均衡邁進,推進普通高中優質特色發展。支持和規范民辦教育,規范校外培訓機構。支持發展特殊教育、專門教育,逐步實行殘疾學生高中階段免費教育。擴充中心城區教育資源,推進隨遷子女入學待遇同城化。推進高等教育內涵特色發展。支持江西理工大學、贛南師范大學獨立學院轉設為公立本科高校,支持贛南醫學院更名為大學、贛州師范高等??茖W校升級為本科院校。落實“雙萬計劃”,建設和申報全國乃至世界“一流學科”。推動研究生教育規模與質量齊升。完善現代職業教育體系。大力發展技工教育,擴大中等職業學校招生規模,加強職業教育基礎能力建設。新建申報若干所高職院校,推進本科層次職業教育試點,組建示范性職業教育集團。引進國內外知名學校在贛州設立分?;蜷_展合作辦學。探索更加適應市場需求的產教融合辦學體制機制,加快“雙師型”教師隊伍建設,創建國家產教融合試點城市。加快教育信息化建設,大力推進“互聯網+教育”行動計劃,普及在線教育應用和高質量在線開放課程,積極發展智慧教育。建強新時代教師隊伍,加強師德師風建設。構建服務全民終身學習的教育體系,發展城鄉社區教育和老年教育,建設學習型社會。


                                                                48.大力建設健康贛州。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,大力弘揚偉大抗疫精神,提高衛生健康供給質量和服務水平,全方位全周期保障人民健康。加強衛生人才隊伍建設,織牢公共衛生安全防護網。加強疾病預防控制能力建設,強化預警監測、風險評估、檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等職能,探索建立疾控機構與醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”疾病預防控制體制機制。健全突發公共衛生事件監測預警處置機制,完善醫療救治、科技支撐、物資保障體系。加強重大傳染病防治基地和緊急醫學救援基地建設,提升市傳染病醫院建設水平,完善市、縣公共衛生臨床中心和綜合醫院感染性疾病科區域布局。實施優質醫療資源擴容、醫療服務能力補短板工程,支持市人民醫院做大做強,整合資源組建市人民醫院醫療集團。支持醫院優勢學科創建國家臨床重點???。全面提升縣級醫院綜合能力,加強鄉村衛生健康服務能力建設,發展“互聯網+醫療健康”,提高基層防病治病和健康管理能力。促進中醫藥傳承創新發展。提升慢病管理和殘疾康復服務質量,重視精神衛生和心理健康,推進全國社會心理服務體系建設試點。深化醫藥衛生體制改革。推進“五項制度”建設,統籌推進醫療服務價格、薪酬制度、醫保支付方式等綜合改革,建立穩定公共衛生財政投入機制和各類醫療保障互補銜接的多層次醫療保障體系。深入開展愛國衛生運動,鞏固國家衛生城市創建成果,開展健康城市建設。實施全民健身計劃,創建國家全民運動健身模范市。提升競技體育綜合實力。


                                                                49.健全社會保障體系。健全覆蓋全市、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。完善社會保險制度,強化基金風險管理。推進全民參保計劃,健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。推進職業(企業)年金、商業養老保險、補充醫療保險等協同發展。健全靈活就業人員社保制度。落實醫療保障待遇清單制度,鼓勵發展商業健康保險及補充保險。健全社會救助體系。推進最低生活保障、特困人員救助供養等城鄉統籌,健全基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等分層分類社會救助體系。建立基本生活救助標準科學動態調整機制,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。加強殘疾人康復和托養設施建設,建立健全殘疾人基本福利制度。推進殯葬基礎設施建設。推動慈善行業規范化、法治化、專業化。培育社區社會組織和志愿服務隊伍。完善住房保障體系。堅持“房住不炒”,確保房地產市場平穩健康發展。實施棚戶區改造三年行動計劃,大力發展住房租賃市場,規范完善長租房政策,滿足不同群體多樣化住房需求。優化人口生育服務。實施婦幼健康服務保障工程,加強生育全程優質服務和普惠托育服務,降低生育、養育、教育成本,引導生育水平提升并穩定在適度區間。


                                                                十五、統籌發展和安全,建設更高水平平安贛州


                                                                50.堅決捍衛政治安全。始終把維護國家政治安全放在首位,健全國家安全審查和監管制度,全面加強網絡安全、信息安全、數據安全、無線電安全保障體系和能力建設,強化國家安全宣傳教育,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。


                                                                51.全面加強經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,常態化開展斷鏈斷供風險排查,加強稀土等戰略資源儲備,提高能源保供和糧食生產能力,維護水利、交通、通信、網絡等重要基礎設施安全,強化城市風險“全周期”管理,堅決守住不發生系統性金融風險底線。


                                                                52.提升法治贛州建設水平。踐行習近平法治思想,積極推動全面依法治市走前列。注重發揮立法引領推動作用,全面推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面提升法治化水平。健全地方立法工作機制,加強和改進新時代立法工作,強化憲法和法律法規實施監督。推進依法行政和法治政府建設,健全法律顧問制度,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。促進司法公平正義,構建開放、動態、透明的陽光司法機制和接受監督機制。樹立全民法治信仰,強化法治宣傳教育,完善覆蓋城鄉的公共法律服務和司法救助體系,深化農村“法律明白人”培養工程,夯實依法治市群眾基礎和基層基礎。完善誠信體系,建設信用贛州。


                                                                53.維護社會安定和人民安寧。建立健全市域社會治理現代化機制,堅持和完善新時代“楓橋經驗”,構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。建立基于大數據分析技術的信訪態勢預警預判和綜合應對系統,構建矛盾糾紛評估防控、排查化解、訴求回應、應急處置機制。健全社會心理服務疏導和危機干預機制,重視農村留守兒童、婦女、老人等特殊群體關愛服務。建設社會治安防控體系升級版,加強“雪亮工程”、智慧安防小區建設。推進掃黑除惡機制化常態化,扎實開展政法隊伍教育整頓。創建國家食品安全示范城市。加快國家綜合性消防救援隊伍轉型升級。完善應急管理體系,加強應急能力建設。健全安全生產長效機制,強化安全生產事中事后監管,堅決防范遏制重特大事故發生。提高綜合防災減災水平,全面消除中型以上地質災害隱患點,爭創國家安全發展示范城市。


                                                                十六、加強黨的全面領導,團結帶領全市人民為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗


                                                                54.全面加強黨對經濟社會發展的領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導,貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,切實把黨中央決策部署貫徹到經濟社會發展各方面、全過程。壓實全面從嚴治黨責任,把政治建設擺在首位,全面提升黨建質量。全面貫徹新時代黨的組織路線,提升黨的組織和黨建工作雙覆蓋水平,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,推進黨的基層組織建設標準化規范化信息化,提升黨組織組織力。加強干部隊伍建設,深化干部教育培訓改革創新,不斷提高各級領導干部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。完善績效評價考核機制和容錯糾錯機制,注重培養使用政治強、懂專業、善治理、敢擔當、重落實、作風正的領導干部。完善改進作風長效機制,健全基層減負常態化機制。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正政治生態。


                                                                55.推進社會主義政治文明建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發展社會主義民主政治,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權,不斷增強人民群眾的主人翁意識。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。促進黨政關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。落實黨管武裝、黨委議軍制度,鞏固和發展軍政軍民團結,深化全民國防教育,加大經濟社會建設貫徹軍事需求的力度,提高國防動員能力和后備力量建設質量。


                                                                56.確保規劃目標任務落到實處。堅決貫徹黨中央、省委、市委決策部署,落實本建議確定的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措,編制好全市各級規劃綱要和專項規劃。加強規劃管理,健全規劃實施監測評估機制,確保規劃建議落到實處。


                                                                實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,責任重大、使命光榮。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進,銳意進取、奮力拼搏,為加快建設革命老區高質量發展示范區,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家贛州篇章而不懈奮斗!

                                                                环球体育官网