您當前所在位置: 首頁 > 重點領域信息 > 營商環境

                                                                【政策發布】關于印發《上猶縣2020年工業企業“畝產效益”綜合評價實施辦法(試行)》的通知

                                                                訪問量:

                                                                  

                                                                  上猶縣2020年工業企業“畝產效益”綜合評價實施辦法(試行

                                                                  為貫徹落實江西省企業“畝產論英雄”工作小組辦公室《關于開展2020年工業企業“畝產效益”綜合評價工作安排的通知》(贛畝產辦字[2020]1號)、《江西省企業“畝產效益”綜合評價工作細則》、《江西省工業企業“畝產效益”綜合評價試點方案》等文件精神,積極穩妥推進2020年“畝產效益”綜合評價工作,引導企業節約集約發展,提高要素資源使用效益,推動企業高質量發展,結合實際,制定如下實施辦法。

                                                                  一、總體要求

                                                                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以改革發展為統領,以生態文明建設為導向,堅持效益優先、分類施策,通過正向激勵和反向倒逼,促進資源要素優化配置,加快企業轉型升級、提質增效、做大做強,推動全縣工業經濟實現高質量跨越式發展。

                                                                  二、評價辦法

                                                                  (一)評價對象

                                                                  1.縣依法取得工業用地的企業及規模以上工業企業;不含從事水力、風力、光伏發供電,天然氣供應,自來水凈化及供應,礦產品開采加工等無法確權用地或無法確權生產用地面積的工業企業。

                                                                  2.依法取得國有工業土地使用權不滿5年,企業有土地轉讓、非正常資產重組(不含上市股改等正常運作情況)不滿2年的企業納入評價,不列入評價劃檔。

                                                                  (二)評價程序

                                                                  1.確定評價名單:縣工信局牽頭,縣統計局提供年度規模以上工業企業名單,縣工業園區管委提供園區內取得用地的企業名單,縣工信局提供園區外取得工業用地企業名單。并依據此名單按照園區內企業由工業園區管委會負責、園區外企業由工信局負責的分工下發企業綜合評價信息調查表(附件1)縣自然資源局根據園區內外工業用地企業名單提供企業用地情況(附2,并確定參評企業名單。

                                                                     2.指標取數

                                                                  根據核實后的參評企業名單,組織統計、稅務、生態環境、供電等部門進行評價指標取數及指標審核(詳見附件3-附件5。

                                                                     3.初評糾偏

                                                                  依據評價計算方法、劃檔比例確定評價初評結果,并按照公開評價的組織原則,允許企業通過提交復核申請(附件6),按照“一企一單”的形式,將單個企業初評信息反饋給企業進行復核,并報相關部門進行再審糾偏。

                                                                     4.評定公

                                                                  對初評糾偏結果進行復核確認,經縣有關會議研究確定后,確定年度評價劃檔結果,并將評價結果及時進行公示及結果應用。

                                                                  (三)評價指標權重

                                                                  綜合評價試點工作指標設定為3+6+X”。其中:“3”指基準指標,即企業生產情況,是否規模企業,是否首位產業、主導產業、核心企業等基礎加分項;6”指畝均稅收、畝均營業收入、畝均固投、單位能耗營業收入、單位排放營業收入、研發與試驗發展經支出占營業收入比重6項主要評價指標;“X”指加減分指標,指擁有發明專利、創新升級、企業信用、執法監督等情況。

                                                                  1.基準分項(50分)。設立三項基準分指標。為生產情況(正常生產30分,半停產10分,停產0分),是否規上企業(規上企業10分,規下企業0分),是否首位/主導產業(首位產業10分,主導產業5分,其它產業0分)。

                                                                  2.指標數據項(120分)。單項指標得分如下公式計算評分,最高得分不超過該項權值分的1.5倍。指標劃分畝均稅收權重為25%、畝均營業收入權重為25%、畝均固投權重為15%、單位能耗營業收入權重為15%、單位排放營業收入權重為10%、研發占營業收入比重權重為10%。

                                                                  計算方法:指標數據得分=Σ(企業指標值÷對應指標基準均值×權值*40%+對應指標基準均值*60%

                                                                  3.加減分(30分根據高質量發展要求設立擁有發明專利、創新升級、企業信用、執法監督等相關指標。具體指標由各職能部門本著利于工作開展的原則進行確定。

                                                                  (四)評價數據采集原則

                                                                  (詳見附表7、8)

                                                                  四、評價劃檔與管理

                                                                  (一)劃檔標準

                                                                  根據企業上年度各項考核指標數據,計算出各個企業的績效綜合評價得分,進行排序,將企業分為“4+T”類,“4”即在行業中分成ABCD四類:

                                                                  1.A類為優先扶持類。是指資源占用產出高,經營效益好,稅收貢獻大的企業,綜合評價得分170分上下,評價檔次企業數在20%左右。

                                                                  2.B類為激勵提升類。是指經營效益好,但發展水平有待進一步提升挖潛的企業,綜合評價得分120分以上,評價檔次企業數保持在60%左右。

                                                                  3.C類為整治提升類。是指效益與貢獻相對較差,需要進行倒逼提升的企業,綜合評價得分90分以上,評價檔次企業數保持在15%左右。

                                                                  4.D類為限制倒逼類。是指發展水平落后,綜合效益較差,需重點整治的企業,評價檔次企業數保持在5%左右。

                                                                  5.暫不列入評價分類的企業定位T類。

                                                                  (二)特殊情況的規定

                                                                  1.經認定存在閑置土地,偷稅、欠稅,拖欠地方財政賬款等行為的企業,不得列入A類。

                                                                  3.3年內發生嚴重生態環境污染事故、較大以上安全生產事故并造成嚴重不良影響的,不得列入A類、B;評價當年發生以上事故的,直接列為D類。

                                                                  5.列入《產業結構調整指導目錄(2019年本)》淘汰類目錄名單,認定為淘汰落后產能、行業整治等相關標準,計劃通過專項整治實施關停取締的重污染且高耗能企業和“小散亂污”企業,直接列為D類。

                                                                  6.廢銅加工等重污染、高風險的企業,直接列為D類。

                                                                  7.土地使用權10畝及以上的規下企業在實際評價結果的基礎上降低一檔,不享受提檔政策。

                                                                  (三)評價管理

                                                                  1.各職能部門根據評價體系,按照“誰主管、誰統計、誰負責”原則,開展指標數據統計匯總。縣工信局根據采集數據進行評價計算、公示糾等環節后,形成全縣工業企業“畝產效益”綜合評價結果,經縣“畝產效益”綜合評價工作推進領導小組審定后,報縣主攻工業工作領導小組備案。

                                                                  2.因客觀原因造成分類有誤、評價遺漏的,由企業申請,經同意,給予重新核實、調整。

                                                                  五、結果應用

                                                                  對綜合評價出來的A、B、C、D類企業,在企業獎勵扶持辦法、用地、用電、用能、用水、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施,具體措施由各職能部門制定并實施。

                                                                  (一)A類企業(優先扶持類)

                                                                  1.優先給予項目核準備案,保障用地需求;

                                                                  2.優先保障用電、用水需求和新增用能指標;

                                                                  3.支持優先購買建設項目新增排污權指標;

                                                                  4.實施分類分檔的差別化獎勵扶持政策及城鎮土地使用稅地方留成部分獎勵制度,獎勵比例最高;

                                                                  5.重點保障信貸需求,金融機構在企業信用評級、貸款授信和利率優惠中給予優先支持,鼓勵政策性融資擔保機構以A類企業為重點服務對象,對符合條件的融資擔保機構實際擔保代償損失和被保企業的擔保費給予一定的財政補貼;

                                                                  6.A類企業技改升級項目給予最高不超過技改設備投資總額30%的補貼;

                                                                  7.支持對落后淘汰企業實施兼并重組;

                                                                  8.優先申報國家、省級、市級、縣級財政資金支持項目;

                                                                  9.鼓勵企業引進高端人才。視企業和人才貢獻情況,對所繳納個人所得稅地方留成部分給予獎勵,優先申請享受人才安居房、優先解決職工子女入學;

                                                                  10.A類企業列為市、縣領導掛點服務的優選企業,實行掛點領導“一對一”幫扶服務,協調解決企業發展過程中遇到的問題和困難,并以縣“兩辦”名義通報表揚。

                                                                  (二)B類企業(激勵提升類)

                                                                  1.在用地、用水、用能、融資等方面給予支持;

                                                                  2.實施有序用電管理時給予適當支持;

                                                                  3.優先參與用能指標和污染物排污權交易;

                                                                  4.實施分類分檔的差別化獎勵扶持政策及城鎮土地使用稅地方留成部分獎勵制度,獎勵比例低于A類;

                                                                  5.鼓勵企業進行土地“二次開發”,充分利用現有土地、廠房、設備資源進行改造提升,對相關手續加快審批;

                                                                  6.支持重點產業規上企業引進高端人才,企業和人才貢獻情況,對所繳納個人所得稅地方留成部分給予獎勵(低于A類)。

                                                                  (三)C類企業(整治提升類)

                                                                  1.嚴格控制低效落后產能擴張,原則上不予核準和備案與原產能相同(近)的新建用地項目;

                                                                  2.原則上不得增加用能和污染物總量控制指標;

                                                                  3.實施有序用電管理時,執行錯避峰方案,電力負荷仍存在一定缺口時,參與錯避峰;

                                                                  4.城鎮土地使用稅地方留成部分不予獎勵;

                                                                  5.從嚴控制信用評級、貸款投放。

                                                                  (四)D類企業(限制倒逼類)

                                                                  1.在用電和用水管理方面,實施用電用水、電價水價翻倍加價的差別化政策,作為首要限電限水對象;

                                                                  2.不予核準和備案與原產能相同(近)的新建用地項目;

                                                                  3.城鎮土地使用稅地方留成部分不予獎勵;

                                                                  4.金融機構原則控制其單純擴大產能的項目貸款;

                                                                  5.不得增加用能和污染物總量控制指標;

                                                                  6.鼓勵D類企業與A類、B類企業兼并重組或主動關停退出,對于主動關停退出的企業,給予企業土地、房屋適當補償和騰出用地、排污及用能指標一定獎勵。

                                                                  六、工作要求

                                                                  (一)加強組織領導。縣“畝產效益”綜合評價工作推進領導小組負責工業企業“畝產效益”綜合評價及結果應用的具體實施及推進。領導小組成員單位及其他相關單位根據各自職責,研究制定工業企業“畝產效益”綜合評價的配套政策措施,加強工作指導,形成工作合力。各相關單位要把工業企業“畝產效益”綜合評價工作擺在更加突出的位置,落實主體責任,制定實施方案和配套政策,認真抓實抓好。

                                                                  (二)明確工作職責。根據“畝產效益”綜合評價指標內容與應用,將綜合評價得出的企業分類名單予以公布,確保評價工作做到公正、公平、公開??h主辦、工信局負責“畝產效益”綜合評價牽頭匯總及企業分類指導等工作,并負責規模以上工業企業等分類指導與匯總,根據職能相關差異化配套政策制定等工作;縣發改委負責固定資產投資數據審核報送及職能相關差異化配套政策制定,縣工業園區管委會負責園區內企業分類指導與匯總相關差異化配套政策制定;縣商務局負責職能相關差異化配套政策制定落實,縣自然資源局負責企業用地數據審核報送;縣統計局負責審核企業營業收入、固定資產投資、能耗等數據審核報送;縣稅務局負責企業稅收數據及應稅銷售收入審核報送;縣供電公司負責企業用電量數據審核報送;縣生態環境局負責四項指標排放量的審核報送及企業環保事故及重污染企業情況審核,縣應急管理局負責企業安全生產情況審核,縣市場監督管理局負責企業產業質量情況審核;其他相關部門根據職能開展相關工作。

                                                                  (三)強化督查考核。采取明察暗訪、日常抽查和專項督查相結合,把企業“畝產效益”綜合評價與應用工作為重點督查內容,對相關職能部門工作開展情況加強跟蹤評價,分階段對應用工作實施進程和效果進行檢查評價,并定期通報??h委、縣政府將工業企業“畝產效益”綜合評價及應用工作特別是把C、D類企業的整治提升結果及部門差別化措施執行情況納入對各相關職能部門年度工作目標責任制個性化考核內容。

                                                                  (四)加強宣傳力度。要加大對工業企業“畝產效益”綜合評價及應用工作的宣傳力度,做好有關評價指標、政策措施的解讀說明,及時報道“畝產效益”綜合評價應用工作中涌現出來的先進經驗和典型做法,充分發揮輿論導向和監督作用,營造更好的投資環境,促進我縣經濟加快轉型升級,推動經濟高質量發展。

                                                                 
                                                                附件:1.2019年度企業綜合評價信息調查表
                                                                       2. 2019年度工業企業用地情況匯總表
                                                                      3. 2019年度“畝產效益”參評企業基本數據采集匯總表
                                                                       4. 2019年度“畝產效益”參評企業實繳稅收情況匯總表
                                                                       5. 2019年度“畝產效益”參評企業污染物排放情況匯總表
                                                                       6. 2019年度參評企業“畝產效益”綜合評價指標數據調整確認表
                                                                       7. 畝產效益綜合評價相關特殊問題及處理方式
                                                                       8. 企業“畝產效益”綜合評價指標說明

                                                                附件:附件1-8.doc
                                                                环球体育官网