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                                                                【政策發布】關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施

                                                                訪問量:

                                                                        為全面貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》(贛字[2016]22號)和《中共贛州市委、贛州市人民政府關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》(贛市字[2016]8號),應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,更好地服務“六大攻堅戰”,推動縣域經濟平穩較快增長,按照中央、省、市經濟工作會議精神和省、市的統一部署,特制定以下政策措施。

                                                                一、降低企業成本

                                                                (一)落實稅收優惠政策

                                                                1.落實國家全面推開營業稅改征增值稅試點政策,自2016年5月1日起,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅;允許將新增不動產納入抵扣范圍,切實減輕企業負擔。(牽頭單位:縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)

                                                                2.落實西部大開發稅收優惠政策。對上猶縣內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。對設在上猶縣的鼓勵類產業且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的內資企業和外資投資企業減按15%的稅率征收企業所得稅。(牽頭單位:縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣發改委、縣商務局)

                                                                3.落實高新技術企業稅收優惠政策,嚴格按規定落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。支持符合條件的企業參加高新技術企業認定,對處于培育階段的科技型企業,符合條件的予以優先認定。對新認定的高新技術企業,研發投入年增長30%、占銷售收入3.5%以上的規模以上工業企業和農業產業化龍頭企業,3年內對其研發投入采取“后補助”的方式給予一定補助;對新認定的高新技術企業,給予研發投入的20%、最高不超過10萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣科技局、縣財政局)

                                                                4.落實企業研發費加計扣除政策,對企業開展研發活動中符合規定條件的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。企業符合研發加計扣除條件的工業設計費用,按照稅法規定享受企業所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅;對單位從事技術轉讓取得的收入,在一個納稅年度內,居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅,超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局、縣科技局)

                                                                5.落實固定資產加速折舊所得稅政策,對玻纖及新型復合材料、精密模具和數控機床等兩大主導產業的企業新購進的固定資產,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業新購進的專門用于研發的儀器、設備,以及規定行業小型微利企業符合條件新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元(含)的,允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除;單位價值超過100萬元的,允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局)

                                                                6.2018年12月31日前,對企業在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、轉換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關的債權、負債和勞動一并轉讓給其他單位和個人,其中涉及的貨物、不動產和土地使用權轉讓,不征收增值稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局)

                                                                7.落實小微企業稅收優惠政策,2017年12月31日前,對年應納稅所得額在30萬元(含)以下的小型微利企業,減按50%計入應納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元(按季申報納稅的季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局)

                                                                8.符合國家規定條件的國有企業改制上市過程中發生的資產評估增值,應繳納的企業所得稅可以不征收入庫,作為國家投資直接轉增該企業國有資本金,但獲得現金及其他非股權對價部分,應按規定繳納企業所得稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局、縣國資辦)

                                                                9.降低企業二手設備交易稅費成本,企業銷售自己使用過的二手設備,符合稅法規定的,可減按2%征收增值稅。企業出口自己使用過的二手設備,根據稅法規定的條件,分別適用免征增值稅或出口退稅政策。(責任單位:縣國稅局)

                                                                10.降低房地產企業的土地增值稅負擔,對房地產企業出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1%下調至0.7%;非普通住宅的預征率由3%下調至1.5%,核定征收率由6%下調為5%;非住宅的預征率由5%下調至3%,核定征收率由8%下調為6%;對房地產企業降價出售給政府及相關機構作為保障性住房的房屋,據實計算征收土地增值稅。加快房地產開發項目的城鎮土地使用稅計稅面積扣減,調減房地產企業自用地下建筑計入房產原值的比例。(責任單位:縣地稅局、縣房管局)

                                                                11.按照省相應標準,對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業,在合法合規的前提下,在一定期限內實行稅費緩收政策,幫助企業渡過難關。(責任單位:縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)

                                                                12.減免交易市場房地產稅及城鎮土地使用稅。2016年1月1日至2018年12月31日,對專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產、土地,暫免征收房產稅、城鎮土地使用稅。對同時經營其他產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產、土地,按農產品和其他產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使用稅。(責任單位:縣地稅局、縣國土局、縣市場和質量監督管理局)

                                                                (二)大幅度降低涉企收費

                                                                13.進一步清理規范行政事業性收費和涉企經營服務性收費項目,對市及市以下省授權的涉企經營服務性收費項目從嚴核定收費標準,完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規定標準的90%收取,低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業計量器具檢定收費按規定標準的80%征收。廠區范圍內的工業生產廠房及直接為工業生產服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費,一律按下限執行。(責任單位:縣財政局、縣發改委、縣行政服務中心、縣交通運輸局、縣市場和質量監督管理局、縣人防辦)

                                                                14.加大政府性基金清理力度,按照省規定暫停對企業征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金,新型墻體材料專項資金按規定標準的80%征收。對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣水利局)

                                                                15.清理規范社會團體收費,建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用行為,嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。(責任單位:縣民政局、縣發改委、縣財政局、縣編辦)

                                                                16.三年內免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費率下調為零;其他礦山企業從尾礦中回收礦產品的,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的,企業可以申報減繳礦產資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦產品的,按照國家規定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦產資源補償費。(責任單位:縣礦管局、縣財政局、縣地稅局、縣發改委)

                                                                17.對省政府批準的國有企業改制涉及的土地出讓金,允許以國有土地使用權作價出資的方式,增加企業國有資本金。(責任單位:縣國資辦、縣國土資源局、縣財政局)

                                                                (三)有效降低企業融資成本

                                                                18.完善財政性資源與信貸政策執行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制,發揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用,鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。(責任單位:縣金融工作局、縣財政局、人民銀行上猶支行、縣銀監辦)

                                                                19.鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同為依據,向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創新,引導銀行業金融機構探索創新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資;選擇具有小微企業服務能力、風險防范和處置能力的機構,開展股權眾籌融資試點;積極支持全國各地私募基金在我縣投資,適時設立政府性擔?;?、風險補償金和區域性融資擔?;?,拓寬企業融資渠道。(責任單位:縣銀監辦、縣金融工作局、人民銀行上猶支行)

                                                                20.繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通、財政惠農信貸通規模,財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年,財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定。創新信貸產品,按照省市統一部署大力推進 “稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續貸?!薄半娚藤J”等特色金融產品。(責任單位:縣財政局、縣委農工部、縣工業園區管委會、縣民企局、縣林業局、縣金融工作局、縣國稅局、縣地稅局、縣銀監辦、人民銀行上猶支行)

                                                                21.引導金融機構加大對小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支持,涉農、小微企業新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30%。金融機構借用支農、支小再貸款發放涉農、小微企業貸款的利率不得高于人民銀行有關規定。通過設立小微企業信用保證金等方式,為小微企業提供增信支持。(責任單位:人民銀行上猶支行、縣金融工作局、縣銀監辦)

                                                                22.對縣城、鄉鎮、貧困地區的金融機構在市場準入、小微企業專項金融債發行、監管指標考核及監管評級等方面開辟綠色通道,對在貧困地區開設分支機構的申請給予優先辦理,對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高“三農”和小微企業不良貸款容忍度。(責任單位:縣銀監辦、人民銀行上猶支行)

                                                                23.支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。設立政府監管的民間融資登記服務機構。(責任單位:縣銀監辦、縣金融工作局)

                                                                24.推動符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持縣內創新型企業和中小微企業在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌融資。(責任單位:縣金融工作局、縣工信局、人民銀行上猶支行、縣發改委)

                                                                25.建立政府出資的融資擔保機構,對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業貸款、“三農”貸款、民生項目貸款以及戰略性新興產業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。設立企業應急轉貸資金池、政府性擔?;?、風險補償金和區域性融資擔?;?,為符合條件的企業解決續貸臨時周轉困難。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。(責任單位:縣金融工作局、縣財政局)

                                                                26.加大銀行業收費清理工作督查力度,督導銀行業金融機構全面執行服務收費政策規定,嚴格落實小微企業收費優惠政策。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為,清理不合理的資金“通道”和“過橋”環節收費。(責任單位:縣銀監辦、縣發改委、縣金融工作局、縣財政局、人民銀行上猶支行)

                                                                27.同一宗不動產在其價值范圍內依法設立多個抵押權的,可按照受理時間的先后順序依次辦理順位抵押登記。對房產、土地一并設立了抵押權的(含國有建設用地使用權抵押),依抵押人和抵押權人共同申請,在抵押權人和擔保債權總額不變的前提下,對符合登記條件的,可以申請辦理抵押期限的變更。(責任單位:縣國土局、縣銀監辦、縣房管局)

                                                                28.加強政府投資創業基金管理,規范運作,防控風險,扎實推動產業基金項目化、實體化,為深入實施“六大攻堅戰”提供有力保障。(責任單位:縣財政局、縣金融工作局)

                                                                (四)降低企業人工成本

                                                                29.根據國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從2016年5月1日起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險費率由現行的2%降至1%。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

                                                                30.對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保障內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業工傷保險繳費比例。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

                                                                31.企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。高新技術企業、技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用,應單獨進行核算并可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:縣人社局、縣國稅局、縣地稅局)

                                                                32.支持企業引進海外高層次人才并申報各類引智項目,經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資產投資取得股權,一次性繳納個人所得稅有困難的,可按規定分期繳納。進一步放寬非公企業專業技術人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續教育條件。(責任單位:縣人社局、縣財政局、縣地稅局)

                                                                33.擴大失業保險基金使用范圍,對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位,上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,按規定給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

                                                                (五)適度降低企業用能用地成本

                                                                34.進一步降低工商用戶電價,從2016年1月1日起,降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生產用電除外)各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業服務業中的農產品初加工用電,執行農業生產用電價格。(責任單位:縣發改委、縣供電公司)

                                                                35.積極爭取電力用戶與電廠直接交易試點,鼓勵符合條件的企業與電廠開展直接交易。積極爭取工業園區整體實施直接交易,進一步降低平均購電價格。(責任單位:縣發改委、縣供電公司)

                                                                36.按照省市統一部署,積極推動電網輸配電價改革,進一步理順電價形成機制,充分發揮市場主體在電價調整中的決定性作用。(責任單位:縣發改委、縣供電公司)

                                                                37.根據企業調查情況,暫緩實施季節性電價。(責任單位:縣發改委、縣工信局、縣供電公司)

                                                                38.3年內對新增工商業電力用戶臨時接電費,按現行收費標準的25%執行。3年內對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電,用電戶自建本級電壓外部供電工程的,高可靠性供電費用按現行收費標準的50%收取。(責任單位:縣發改委、縣供電公司)

                                                                39.完善工業用地出讓制度,在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種方式供地。對于用地需求面積較大或分期建設的工業項目,允許規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。(責任單位:縣國土局、縣城建局)

                                                                40.加強土地開發使用的監控,鼓勵盤活閑置土地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效率。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。(責任單位:縣國土局、縣財政局)

                                                                41.鼓勵現有工業用地提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下,現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(責任單位:縣國土局、縣城建局)

                                                                42.支持利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園、集中建設標準廠房,采取租售結合等辦法,為中小微企業解決用地、用房難題。(責任單位:縣工信局、縣民企局、縣工業園區管委會、縣城投公司、縣城建局、縣國土局)

                                                                (六)進一步降低企業物流成本

                                                                43.允許物流連鎖企業在我縣范圍內實行“一照多址”。凡在我縣范圍內登記的物流連鎖企業住所與經營場所在我縣轄區內的,可以申請經營場所備案登記,不再辦理分支機構登記。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在縣內匯總繳納增值稅。減免物流企業城鎮土地使用稅,自2015年1月1日起至2016年12月31日止,對符合條件的物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。(責任單位:縣市場和質量監督管理局、縣國稅局、縣財政局)

                                                                44.開展“互聯網+貨物運輸服務稅收管理”試點,對納入貨運平臺管理的個體運輸戶,允許在縣內異地代開增值稅專用發票。(責任單位:縣國稅局)

                                                                45.實施縣內普貨車輛異地年審,鼓勵保險機構降低縣內貨運車輛保險費。(責任單位:縣交運局、縣發改委)

                                                                46.促進跨區域、企業聯盟、干支銜接等甩掛運輸發展。支持發展“無車承運人”模式。大力發展多式聯運,建設區域性物流集散中心,促進公路與水運運輸“無縫對接”。(責任單位:縣交運局、縣商務局、縣財政局、縣工信局)

                                                                47.實施“互聯網+高效物流”行動,建設縣級物流公共信息平臺,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平臺進園區行動,鼓勵園區企業將其物流信息資源整合到縣級物流公共信息平臺,實現運力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。(責任單位:縣交運局、縣商務局、縣發改委、縣工信局、縣科技局)

                                                                48.開展物流標準化專項行動,在全縣物流企業、工業制造業企業、商貿流通企業廣泛推廣1.2﹡1.0m標準托盤,鼓勵帶托運輸,發展單元化物流。開展標準托盤區域合作,逐步建立托盤循環共用體系。(責任單位:縣交運局、縣商務局、縣市場和質量監督管理局)

                                                                49.完善城市配送物流體系,推進農村物流站點建設,重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送,提高配送效率,降低“最后一公里”配送成本。(責任單位:縣交運局、縣商務局、縣公安局)

                                                                50.全面推行高速公路計重收費使用靜態衡器,完善公路計重收費辦法,保證合法轉載車輛計重收費后負擔不增加。規范高速公路清障救援市場,加大清障施救監管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式,完善裝載加固方案,確保鐵路鋼材運輸不虧噸、不欠噸。(責任單位:縣交運局、縣財政局、縣發改委)

                                                                51.規范物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標準和執法行為,推進公安、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標準,規范行政處罰自由裁量權,堅決杜絕“亂收費、亂罰款”和“以罰代管”。(責任單位:縣交管大隊、縣交運局、縣政府法制辦)

                                                                (七)積極降低企業財務成本

                                                                52.按照省市要求,省下達的新增債券資金優先用于清償政府投資項目工程拖欠款;省下達置換債券資金按規定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。(責任單位:縣財政局、縣城建局、縣金融工作局、縣發改委)

                                                                53.加快財政預算執行進度,中央預算內基建投資和各項財政補助資金要在收到文件之日起20個工作日內下達。建立健全財政預算支出進度通報制度,加快財政預算執行進度,堅決杜絕資金滯留。(責任單位:縣財政局、縣發改委)

                                                                54.對企業生產國家指導目錄范圍的裝備產品,投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,專項資金再給予實際年度保費15%的補貼。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

                                                                55.積極爭取出口退(稅)無紙化管理試點。在省下達的月份計劃額度內,實行當月申請當月退清,加快出口退稅進度。適時設立企業退稅周轉金,對優質生產型出口企業退稅提前支付。(責任單位:縣財政局、縣國稅局、縣商務局)

                                                                56.規范銀行承兌匯票的使用,嚴禁銀行業金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動,嚴防銀行票據資金被套取、挪用,嚴禁違規參與民間借貸或非法集資,避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業貼現成本。(責任單位:縣銀監辦、人民銀行上猶支行、縣金融工作局)

                                                                57.清理工程建設領域沒有法律依據的各種保證金,對一些確有必要的保證金,可采用銀行保函和工程擔保方式代替。(責任單位:縣城建局、縣發改委、縣交運局、縣水利局)

                                                                58.完善礦山地質環境恢復治理保證金政策,支持礦山企業邊開采邊治理。允許礦山企業以提供國有銀行履約保函、信用證或相關機構擔保等方式存儲保證金,減輕礦山企業經營資金壓力。礦山企業采用現金方式存儲保證金,在提供國有銀行履約保函或信用證后,扣除應存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。加快分階段驗收和減化驗收程序,財政部門憑礦產部門的驗收意見和保證金支付申請,及時退付保證金和利息。(責任單位:縣財政局、縣礦管局、人民銀行上猶支行)

                                                                59.簡化土地使用權及采(探)礦權有償處置流程,縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業的采礦權有償處置,對已批準分期繳納采礦權價款的礦山企業,2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清,并免收緩繳期間的資金占用費;2018年12月31日之后的部分按原批復執行。(責任單位:縣國土局、縣礦管局)

                                                                60.縮短采礦權價款滯納金計算期限,對因未能按分期繳款批復繳納采礦權價款已產生滯納金的,滯納金計算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復計算。(責任單位:縣礦管局)

                                                                二、優化發展環境

                                                                (一)提高行政服務效率

                                                                61.精簡規范行政審批事項。按照省、市統一部署,堅持市場化改革導向,再精簡調整一批行政審批事項。定期對全縣發布三年以上且與發展密切相關的規范性文件實施情況進行評估,及時修改或廢止不符合實際需要、操作性不強、實際作用不大的規范性文件。(責任單位:縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務中心管委會)

                                                                62.接住用好市下放擴權強縣經濟社會管理權。穩步推進擴權強鎮試點。[責任單位:縣編辦、縣發改委、各鄉(鎮)]

                                                                63.推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,加強事中事后監管。加快實施企業投資項目網上核準和并聯核準,明確并公開各環節核準時限和進度。(責任單位:縣編辦、縣政府法制辦、縣發改委)

                                                                64.進一步完善縣行政服務中心職能,推動相關業務全部進中心,設立企業證照代辦服務窗口,實行“雙告知”制度,為企業辦理證照提供優質高效服務。(責任單位:縣行政服務中心管委會、縣市場和質量監督管理局)

                                                                65.縣公共資源交易平臺的各行業交易服務費按50%收取,開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源,建立統一規范的公共資源交易平臺體系,基本實現公共資源交易全過程電子化。(責任單位:縣行政服務中心管委會、縣發改委、各行業監管部門)

                                                                66.優化納稅服務。加強稅收優惠政策宣講、政策解釋和業務輔導;建立稅收優惠政策落地監控指標體系,強化監督考核,確保減免到位、抵扣到位、退稅到位;按照省、市統一部署,推行國、地稅聯合辦稅,實現信息交換,拓展合作領域,提高辦稅效率。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局)

                                                                67.優化電力服務。簡化辦電流程,壓縮業擴時限,對所有業擴項目實行“一證受理”。免費為大用戶企業提供優化用電建議書,幫助企業分析功率因數、容載比、峰谷比等用電數據,促進企業完善無功就地補償,合理配置變壓器容量,充分利用谷時段低電價。(責任單位:縣供電公司)

                                                                (二)完善市場監管體系

                                                                68.深入推進商事制度登記改革。繼續放寬企業住所和經營場所登記條件,積極落實“一址多照”、“一照多址”;全面實施“一照一碼”登記制度,逐步推行全程電子化登記模式,推進注冊登記便利化。落實“先照后證”改革,嚴格執行企業登記前置審批目錄。(責任單位:縣市場和質量監督管理局)

                                                                69.推行綜合執法體制改革,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。推動跨部門執法協同,建立稅務、市場監管、公安等執法信息共享、聯動監管執法的機制,規范市場和質量監督管理行政執法,規范使用全省統一的市場監管行政執法文書。(責任單位:縣編辦、縣政府法制辦、各行業監管部門)

                                                                70.加強知識產權保護,保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的高壓態勢,嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護產品等違法行為,保護專利、知名品牌免受非法侵害,降低企業自身的維權成本。加大專利資助力度,對新認定的國家級、省級知識產權示范企業,一次性分別給予20萬元、10萬元的獎勵;對當年獲得國家專利金獎(含外觀設計金獎)、國家專利優秀獎(含外觀設計優秀獎)的,分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得省專利金獎、省專利優秀獎的,分別給予5萬元、2萬元獎勵;對企業和個人獲得授權的發明專利、實用新型專利,一次性分別給予5000元、2000元的獎勵。(責任單位:縣科技局、縣商務局、縣市場和質量監督管理局)

                                                                71.強化價格檢查和反壟斷執法,優化價格環境,建立健全經營者自主定價領域的市場規則,保障和促進公平競爭。(責任單位:縣發改委、縣市場和質量監督管理局)

                                                                72.充分利用省公共信用信息平臺和省企業信用監管警示系統平臺,在行政管理、公共服務等領域,對守信企業實施優惠便利措施,加大“黑名單”制度推進力度,對失信企業依法采取限制、約束措施,為企業發展創造良好信用環境。(責任單位:人民銀行上猶支行、縣市場和質量監督管理局、縣民企局、縣發改委、縣法院、縣金融工作局、縣商務局)

                                                                73.對在園區征地拆遷、基礎設施建設、企業廠房建設、設備采購招標等領域,以非法手段強買強賣、強攬工程、哄抬價格、阻擾施工、暴力威脅的組織和個人開展專項整治行動,并建立長效機制。(責任單位:縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣工業園管委會、縣工信局、縣發改委)

                                                                (三)支持企業內部挖潛

                                                                74.幫助企業組織新招用人員開展職業技能培訓,并按規定給予職業技能培訓或鑒定補貼。(責任單位:縣就業局、縣財政局)

                                                                75.引導企業加快兩化融合,引導企業通過管理創新和精益生產降低成本。按照省、市統一部署,開展兩化深度融合示范企業評選,對通過驗收企業予以資金獎勵。(責任單位:縣工信局、縣科技局、縣商務局)

                                                                76.推動產業集群發展,安排工業發展資金用于支持園區產業集群公共服務平臺建設。積極跟進省財政廳產業集群發展風險補償金相關政策,落實縣財政配套措施。積極落實省財政對新增納入統計范圍的規上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建筑業的獎勵政策。(責任單位:縣財政局、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣城建局)

                                                                77.加快推進“互聯網+”行動,充分利用現代信息技術等手段,引導企業創新管理和營銷模式。完善支持企業轉型和技術創新的政策措施,加大降成本技術的推廣力度,引導企業提高生產效率。(責任單位:縣發改委、縣工信局、縣科技局、縣國資辦)

                                                                78.鼓勵企業應用電子商務,對符合要求的企業給予相關獎勵補助。鼓勵企業直接與海外客商進行交易,積極培育中小企業外貿代理平臺。簡化企業在海外投資建廠自用產品和在國外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、海外倉產品的相關出境程序,切實降低跨境電商線下體驗店。鼓勵企業參加各類電子商務知識培訓及走出去參展。(責任單位:縣商務局、縣國稅局、人民銀行上猶支行)

                                                                79.優化企業創業創新服務。落實高校、科研院所資源開放共享,推進科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺,以及重點實驗室、工程實驗室和工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發檢測基地向企業全面開放,推動大眾創業、萬眾創新。大力推廣應用科技創新券。通過政府幫助企業購買科技服務的方式,降低企業科技創新成本,激發中小企業創新活力。(責任單位:縣科技局、縣人社局、縣財政局)

                                                                80.通過財政資金支持、允許國有企業依法處置部分國有資產(包括出讓股權)等方式籌措資金,逐步將國有企業辦社會職能移交屬地政府,切實降低企業負擔,著力解決國有企業歷史遺留問題。(責任單位:縣國資辦、縣財政局、縣人社局)

                                                                (四)幫助企業開拓市場

                                                                81.加大本縣工業產品推廣應用,納入政府采購目錄,同等條件下優先采購。(責任單位:縣財政局、縣工信局)

                                                                82.鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動縣內中小微企業進入產業鏈或配套體系。落實市對龍頭企業年采購市外轉為市內中小微企業配套產品金額累計在1億元及以上的,按新增采購額的0.5%,金額累計在5000萬元及以上的,按新增采購額的0.2%,由中小微企業所在市縣給予獎勵,單個龍頭企業每年獎勵總額不超過100萬元。鼓勵縣內企業采購運用本縣企業工業產品,對采購額超過1000萬元(含1000萬元),按照采購額0.5%獎勵給采購企業;對采購額500萬元(含500萬元)至1000萬元,按照采購額0.3%獎勵給采購企業;對采購額100萬元(含100萬元)至500萬元,按照采購額0.2%獎勵給采購企業。兩大主導產業可延續享受縣內已出臺相關優惠政策,按照就高不就低的原則,只可享受其一。上述單個企業每年獎勵金額不超過30萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

                                                                83.降低企業參加廣交會的展位費,對赴境外參展的企業給予全額展位費補貼。爭取將縣主導產業集群龍頭企業列入“全省中小企業國際市場開拓項目”,并將產品創匯納入“省級外貿出口發展基金”扶持范圍。(責任單位:縣商務局、縣工信局、縣發改委)

                                                                84.對引進企業首次實現外貿出口達50萬美元的,獎勵企業5000元人民幣;以企業上年度產品出口為基數(最低為300萬美元),當年產品出口額超基數部分每超過50萬美元獎勵1000元人民幣,獎勵金額不超過企業當年上繳增值稅和所得稅縣財政實得部分的20%。凡獲國家出口品牌的,每個品牌獎勵10萬元人民幣;獲省級出口品牌的,每個品牌獎勵5萬元人民幣。外貿流通型企業每出口50萬美元,獎勵1000元人民幣,最高獎勵上限為10萬元人民幣。對出口企業境內外參展、短期出口信用保險、管理體系認證及產品認證、跨境服務貿易、維護產業安全等費用,給予相應支持。支持兩茶(茶葉、油茶)加工和出口。(責任單位:縣商務局、縣財政局)

                                                                (五)加大產業扶持力度

                                                                85.加大工業企業增產增效獎勵力度,落實縣級獎勵配套資金,對符合條件的稀土鎢新材料及應用、節能與新能源汽車及配套、電子信息、銅鋁有色金屬、現代輕紡、生物制藥、氟鹽化工、新型建材和食品等九大產業集群的規模以上企業和行業優強企業新增用電量給予獎勵,其中:優強企業(指上一年度主營業務收入列全市同行業前10位的企業)半年主營業務收入同比增長10%及以上,且入庫稅收同比增長1%及以上的,按半年同比新增用電量每千瓦時給予0.1元獎勵;其他企業半年主營業務收入同比增長15%及以上且入庫稅收同比增長1%及以上的,按半年同比新增用電量每千瓦時給予0.08元獎勵;半年主營業務收入和入庫稅收同比有增長,且入庫稅收達到100萬元以上的重點工業企業,按半年用電量每千瓦時給予0.03元獎勵。繼續按市政府文件規定對符合條件的企業生產的稀土鎢深加工及應用產品按銷售收入的5%給予獎勵。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣發改委)

                                                                86.屬于縣兩大工業主導產業深加工且固定資產投資5000萬元以上的新引進項目,自企業在本縣納稅之日起,3年內繳納企業所得稅的縣財政實得部分全額返還給企業。鼓勵企業開發新產品,獲得國家發明專利并已投入量產,占企業當年產品產量比例在10%以上的,一次性獎勵30萬元。支持產業提檔升級,對售價在每噸2萬元以上的玻纖復材產品,根據稅務部門核實的銷售數量給予每噸100元獎勵。對購買本縣企業生產的3軸以上數控機床的本縣企業,每臺給予0.5萬元的補貼,對本縣企業向外銷售3軸以上加工中心或5軸以上數控機床且每臺售價在50萬元以上的,憑稅務發票給予每臺1萬元獎勵。經審核入園的兩大主導產業深加工項目,優先供地,所需辦理的其他證照按省戰略性新興產業重大項目綠色通道政策執行,在企業完全繳納土地出讓金并按合同約定進行施工的基礎上,根據項目建設進度給予每畝4.6萬元的基礎設施資金補貼,重大項目采取“一事一議”特殊政策。工業園區公租房優先保障在兩大工業主導產業企業中工作年限6個月以上或與企業簽訂6個月以上工作合同的員工的住房需求。兩大工業主導產業的企業除可享受上述政策外,還可享受其它優惠政策,當獎勵條款有重復時,按照獎勵額度最高的政策計算;除基礎設施資金補貼外,對企業的所有獎勵總額不超過企業當年上繳稅收縣財政實得部分的80%。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣工業園區管委會、縣國土局、縣國稅局、縣地稅局、縣統計局)

                                                                87.鼓勵農業企業發展農產品加工業,優先安排農產品加工建設用地,對農產品加工企業用電給予優惠。鼓勵農業企業做大規模、做強品牌,經培育進入規模企業的,一次性給予5萬元的獎勵;成功獲批國家級、省級、市級名牌產品或知名商標的,一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵;對獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品及地理標志農產品認證的,每個一次性給予0.3萬元、1萬元、1萬元、2萬元獎勵。鼓勵農產品企業開拓縣外市場,對參加國家農業部或省政府主辦、省農業廳、市農糧局承辦的展示展銷活動,給予0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元的獎補。對當年新注冊的農民專業合作社,達到示范性標準并發揮了帶動農民致富作用的,經驗收合格后,一次性獎補2000元。(責任單位:縣農糧局、縣茶果局、縣委農工部、縣財政局)

                                                                88.扶持“兩茶一苗”產業發展,將茶葉、油茶、桂花苗木產業發展列入農業重點支持項目。對按照標準化新植(或低改)生態休閑茶園,連片面積10畝以上的,經驗收合格后每畝一次性獎補600元(含油茶苗)。對在地級以上城市開設“上猶綠茶”、“上猶山茶油”專賣店滿一周年以上,經驗收合格后一次性獎補3-5萬元。對按照標準化新植生態油茶林連片面積10畝以上,經驗收合格后,每畝一次性獎補400元(含油茶苗)。對采取墾復、疏伐、修剪、補種等措施連片改造低產油茶20畝以上,經驗收合格后,每畝一次性獎補300元(含茶苗)。對按照生態要求新植苗木連片面積100畝以上,經驗收合格后,每畝一次性獎補400元。對提升改造、新開發5畝以上和黃龍病樹清除后補種的果園,定植建園后經縣茶果部門驗收合格的,給予果苗補貼。(責任單位:縣林業局、縣委農工部、縣財政局、縣農糧局、縣茶果局)

                                                                89.加快生態漁業產業發展,縣財政每年整合農業綜合開發、扶貧移民、發改、畜牧水產等部門項目資金不低于500萬元設立生態漁業產業發展基金,用于生態魚基地基礎設施改造。對于連片100畝以上池塘,扶持進行標準化池塘改造,并給予1500元/畝補助。對轉產上岸移民和影響移民的漁民,經批準同意新開挖池塘,并達到相關技術標準,按養殖水面面積給予每畝一次性獎補3000元。積極爭取現代漁業標準化池塘改造和“菜籃子”魚產品生產項目,支持示范基地建設。對參加國家、省級名優產品認定、農產品展示展銷,申報無公害水產品(食品)、綠色食品、有機食品基地認證,爭創水產品馳名、著名商標的,給予一定獎勵補助。對獲得農業部水產健康養殖示范場稱號的補助1萬元;獲得?。ú浚┘墴o公害水產品(產品或產地)認證的補助2萬元;獲得?。ú浚┧a品綠色食品(農產品)基地認證的補助3萬元;獲得?。ú浚┯袡C水產品食品認證的補助4萬元;取得省級水產品著名商標(江西名優農產品)的補助5萬元;取得國家水產品馳名商標(中國名牌產品、中國名牌農產品)的補助10萬元。(責任單位:縣畜牧水產局、縣委農工部、縣財政局、縣市場和質量監督管理局)

                                                                90.加快旅游產業發展,重大旅游項目在城市規劃區內的,由政府負責將市政道路等基礎設施配建至項目用地紅線;在城市規劃區外的,由政府負責將道路修通至項目用地紅線。對新評定為五星級、四星級旅游飯店的分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵,新評定為金葉級、綠葉級綠色旅游飯店分別給予一次性3萬元、1萬元獎勵。對新評定為國家5A、4A、3A旅游景區級景區的分別給予一次性60萬元、30萬元、10萬元獎勵。對新評定為省5A、4A、3A級鄉村旅游點的分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對新評定為國家級、省級旅游度假區的分別給予一次性60萬元、30萬元獎勵。對新評定為國家級、省級生態旅游示范區的分別給予一次性40萬元、20萬元獎勵。對新評定為特色三星級、三星級農家旅館的分別給予一次性10萬元、6萬元獎勵。(責任單位:縣旅游委、陡水湖景區管理處、縣財政局)

                                                                91.推進文化產業健康持續發展,促進文化與實體經濟深度融合,提升全縣文化軟實力和產業競爭力,實現文化產業優化升級。加大文化產業發展投入,制定上猶縣文化產業發展若干優惠措施,支持發展影視作品、原創動漫、文化會展、工藝美術品、創意設計等文化產業,重點引進和培育一批油畫創意、客家文化、奇石根雕等方面的龍頭企業。(責任單位:縣文廣新局、縣財政局、縣委宣傳部)

                                                                92.鼓勵龍頭企業做大做強,對年納稅額首次突破300萬元、500萬元、1000萬元的工業企業,縣財政分別給予6萬元、12萬元、20萬元的一次性獎勵;對年繳納增值稅和企業所得稅500萬元以上,且同比增長10%以上的企業,增長部分稅收縣財政實得部分的50%用于獎勵企業。對新增納入統計范圍的企業(單位)給予9萬元的一次性獎勵,其中省、市、縣三級政府各獎勵3萬元。對現有工業項目不改變用途前提下,進行廠房加層改造提高利用率和增加容積率,并經城建局、工業園區管委會論證批準的,不再增收土地價款。(責任單位:縣統計局、縣工信局、縣民企局、縣商務局、縣財政局、縣國土局、縣城建局、縣工業園區管委會)

                                                                (六)打造良好營商環境

                                                                93.在全縣開展招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單,分類處理。(責任單位:縣招商服務中心)

                                                                94.對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查,有效解決落實不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。(責任單位:縣委辦、縣政府辦、縣直相關部門)

                                                                95.健全企業負擔投訴舉報快速反應受理機制,明確處理程序和辦理時限,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。(責任單位:縣主攻辦、縣工信局、縣委宣傳部、縣工業園管委會、縣行政服務中心管委會)

                                                                96.充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體的監督作用,全面開展企業與群眾評機關、評崗位活動,并作為政府部門年度績效考評的重要部分。(責任單位:縣人大辦、縣政協辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局)


                                                                环球体育官网